Профессиональная и государственная служба

Виды органов государства.

По способу образования:

– выборные (представительные органы);

– назначаемые (органы прокуратуры, исполнительно-распорядительные органы);

– наследуемые (наследственный монарх).

По сроку функционирования:

– постоянные – создаются без ограничения срока действия (президент, монарх);

– временные – создаются для достижения краткосрочных целей (ЦИК, ликвидационные, эвакуационные комиссии).

По территории действия:

– общие – распространяются на всю территорию государства (правительство);

– субъектов федерации в федеративном государстве (народные собрания, государственные собрания субъектов федерации);

– местные – действуют в административно-территориальных единицах (краевые, областные, районные исполнительные комитеты).

По характеру компетенции:

– органы общей компетенции (правительство);

– органы специальной компетенции (министерства).

По порядку осуществления компетенции:

– коллегиальные (парламент);

– единоначальные (президент).

По правовым формам деятельности:

– правотворческие (парламент);

– правоприменительные (правительство);

– правоохранительные (полиция);

– контрольно-надзорные (прокуратура, КРУ).

По принципу разделения власти:

– законодательные (монарх);

– исполнительные (правительство);

– судебные (высшие, областные, районные суды).

Институт государства – относительно обособленная часть государственной структуры, которая пользуется определенной автономией.

Согласно структурно-функциональному принципу институты государства можно разделить на:

1) организационные (институт президента, институт парламента);

2) функциональные (институт референдума, институт государственной власти).

Виды институтов государства по степени сложности:

– простые (элементные) не могут быть разделены на более мелкие институты (институт чрезвычайного положения, институт административного контроля, институт референдума, институт ответственности правительства);

– комплексные – состоят из нескольких подинститутов (институт формы государства включает подинституты: форма правления, форма устройства, форма политического режима).

Виды институтов государства по принципу «разделения власти»:

– институты законодательной власти (парламент, референдум и др.);

– институты исполнительной власти (монарх, президент, правительство, исполнительные органы власти на местах и др.);

– институты судебной власти (обычные суды, чрезвычайные суды, специальные суды, судебная ответственность, судебный контроль и др.).

Профессиональная служба – профессиональная деятельность лиц, занимающих должности в государственных органах и их аппарате, объединениях граждан, органах местного самоуправления, негосударственных структурах за назначением, избранием, конкурсом, контрактом, имеет своим содержанием реализацию управленческих функций.

Профессиональная служба по признаку ее организации и порядку прохождения может быть:

– государственная служба;

– служба в органах местного самоуправления;

– служба в коммерческих организациях.

Государственная служба – урегулированная законодательством профессиональная деятельность лиц, занимающих должности в государственных органах и их аппарате по практическому выполнению задач и функций государства оплачиваемая за счет государственных средств.

Государственными служащими являются служащие государственных органов, организаций, органов управления государственными предприятиями, органов местного самоуправления, коммерческих организаций, которые своими действиями создают юридические акты или способны порождать, изменять или прекращать конкретные правоотношения.

Государственный служащий – работник государственной организации, учреждения, предприятия, который в установленном законом порядке осуществляет трудовые функции на профессиональных началах на основе трудового договора (контракта), который получает заработную плату из государственных средств согласно занимаемой должности и подчиняется служебной дисциплине.

Признаки государственного служащего:

– владеет информацией как особым предметом труда, с помощью которой влияет на тех, кто управляется;

– работает платно (получает заработную плату);

– работает в интересах тех, кто оплачивает работу;

– работает на профессиональной основе, занимая должности согласно квалификации и опыта.

Объем и порядок использования государственным служащим властных полномочий фиксируются в юридическом документе – должностной инструкции, штатном расписании и др.

В зависимости от характера осуществляемых функций государственных служащих можно поделить на: руководителей, специалистов, технический персонал, вспомогательный персонал.

Должностное лицо – специалист по управлению, занимающий должность в государственном органе, предприятии, учреждении, коммерческой организации и постоянно или временно выполняющий организационно-распорядительные и управленческие функции, связанные с властным влиянием на подчиненных с осуществлением юридически значимых действий, направленных на порождение, изменение или прекращение правоотношений.

Признаки государственного должностного лица:

1) выполняет функции публичного характера;

2) является юридически наделенным государственно-властными полномочиями;

3) имеет право издавать правовые акты, обязательные для других лиц (подчиненных и/или не подчиненных по службе);

4) выступает носителем и представителем государственной власти;

5) может быть привлечён к повышенной юридической ответственности.

Дата добавления: 2017-01-13