Местные платежи за землю

Обеспечение нормального функционирования города требует значительных затрат. Город возмещает свои затраты из местных налогов. Затраты города можно разделить на капитальные: бюджет развития, строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, капиталовложения в благоустройство городской территории; текущие: бюджет текущих расходов – содержание органов местного самоуправления и правопорядка, учреждений культуры и искусства, затраты на поддержку малообеспеченных слоев населения и др.

Ценность города определяется стоимостью его недвижимости, значит облагать налогом надо эту недвижимость. Недвижимость включает земельные участки, здания и сооружения. Возникает вопрос: облагать налогом стоимость всей недвижимости или стоимость ее элементов? Мировая практика и теория дают ответ: предпочтительным объектом налогообложения является земля.

Земельный налог относится к категории местных налогов и в соответствии с гл.31 НК РФ должен использоваться на финансирование мероприятий по землеустройству, ведению государственного земельного кадастра, мониторингу, охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель, на компенсацию собственных затрат землепользователя на эти цели и погашение ссуд, выданных под указанные мероприятия, и процентов за их использование, а также на инженерное и социальное обустройство территории [56].

Так, начиная с 1999 года, средства земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков, зачисляемые в федеральный бюджет, будут направляться лишь на проведение мероприятий в рамках Государственной программы повышения плодородия почв. Таким образом, из федерального бюджета не стали финансироваться мероприятия на инженерное и социальное обустройство территории. Это не означает, что эти мероприятия подлежат отмене, они должны финансироваться из региональных и местных бюджетов.

Таким образом, плата за землю является маркированным налогом, т.е. налогом с целевым использованием, и средства, поступающие от его сбора, не могут расходоваться на иные цели. Это является важным преимуществом земельного налога, так как облегчает контроль за его использованием.

Имеет место следующая схема: плата за землю – инвестиции в городскую территорию – рост рыночной стоимости земли. Логичным рыночным подходом, который обеспечит эффективность инвестиций, заинтересованность городских властей в их поступлении и проведении массовой оценки, станет последний шаг – увеличение арендной платы за землю.

Плата за землю может стать основным источником формирования местных бюджетов. При этом массовая оценка и налогообложение земель, инвестиции в развитие территории муниципалитетов и кадастровые работы будут иметь смысл и экономическую эффективность при следующих условиях, которые стимулируют реализацию экономического потенциала муниципальных земель:

- передача полномочий по исчислению и дифференциации стоимости земель в муниципальных образованиях местным администрациям;

- отмена отчислений от платы за землю в муниципальных образованиях в краевой и федеральный бюджеты в виде процентной ставки и замена их фиксированной ставкой с 1 м² площади муниципальных земель; обеспечение возможности согласования и опротестования величины налога между субъектом нижестоящего и вышестоящего уровней.

9.3 Государственная оценка земель и кадастровая стоимость земли

Государственная кадастровая оценка земельных участков – это определение стоимости групп земельных участков по состоянию на определенную дату на обширной географической территории с использованием статистического анализа, обеспечивающего сопоставимость результатов при определении налогооблагаемой стоимости земли на основе применения единого подхода к определению стоимости и принятия компромиссного значения стоимости земли по результатам оценки большого числа участков на всей оцениваемой территории.

В основу проведения кадастровой (массовой) и индивидуальной оценки положен систематизированный метод получения оценок стоимости. Задача государственной кадастровой оценки земли – создать единую систему для налоговой оценки всех земель РФ.

Принципы государственной кадастровой оценки земель:

1) объективное установление предполагаемой реальной стоимости земель (рыночная стоимость);

2) независимость от целей ее применения;

3) признание государством (утверждение).

Необходимость государственной кадастровой оценки земли и цели использования ее результатов:

- налогообложение земли (ст. 564 II ч. НК РФ);

- взимание сборов в бюджет при совершении земельных сделок;

- приватизация земли;

- принудительный выкуп земельного участка;

- обоснование землеустройства, внедрение экономических методов регулирования земельных отношений;

- ориентирование при продаже и покупке, а также залоге земель;

- оценка существующего использования земель.

При проведении государственной кадастровой оценки земель используются следующие подходы: сравнительный, доходный, затратный.

Дата добавления: 2017-01-13