Понятие и принципы гражданства России

Гражданство РФ как неотъемлемый элемент правового статуса граждан

Гражданство представляет собой один из важнейших элементов правового статуса личности. Это связано с тем, что объем прав, свобод, обязанностей того или иного лица напрямую зависит от гражданства. Конституция относит законодательство о федеральном гражданстве к ведению Российской Федерации. На основании ст. 6 Конституции вопросы гражданства разреша­ются в соответствии с федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации». Вопросы гражданства регулируются также Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

При Прези­денте Российской Федерации функционирует Комиссия по вопросам гражданства.

Отношения, связанные с гражданством республик в составе Российской Федера­ции, регламентируются в их конституциях и соответствующих законодательных актах. В соответствии с Законом «О гражданстве Российской Федерации» под гражданст­вом понимается устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве Российской Федерации устанавливают следующие принципы российского гражданства.

1. Единство гражданства Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 Конституции и п. 2 ст. 4 Закона о гражданстве) - является важнейшим для России как федеративного государства.

2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований и времени приобретения гражданства (ч. 1 ст. 6 Конституции РФ).

3. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Открытость состоит в закреплении права каждого на гражданство, а также в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый на доступных для человека основаниях. Свободный характер гражданства выражается в праве гражданина Российской Федерации изменить свое гражданство и невозможности никем лишить его этого права (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ).

4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ).

5. Возможность гражданина Российской Федерации иметь гражданство иностран­ного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или меж­дугородным договором Российской Федерации. Решение о разрешении двойного гражданства принимает Президент Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, имеющие двойное гражданство, обладают всей совокупностью прав, свобод, обязанностей и ответственности, выте­кающей из гражданства Российской Федерации.

6. Сохранение гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации (ст. 27 Конституции) - каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребы­вания и жительства, может свободно выезжать за пределы Российской Федерации и имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию.

7. Отрицание автоматического изменения гражданства Российской Федерации при заключении или расторжении брака гражданином России с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, а также при изменении гражданства другим супругом.

Этот принцип обусловлен: во-первых, сущностью гражданства как индивидуальной связью лица с государством, недопустимостью прекращения гражданства без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка; во-вторых, признанием брака равно­правным союзом, не допускающим безусловного следования жены (мужа) гражданству мужа (жены).

8. Защита и покровительство граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации (ст. 61 Конституции Российской Федерации и ст. 7 Закона о гражданстве). 9. Законодательство Российской Федерации о гражданстве вводит институт почет­ного гражданства.

Оно может быть предоставлено Президентом Российской Федерации лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом, с его согласия.

Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации

Законом о гражданстве Российской Федерации установлены следующие основания приобретения гражданства Российской Федерации.

1. По рождению. Данное основание сочетает два принципа приобретения гражданства: во-первых, «право крови» - учет гражданства родителей; во-вторых, «право почвы» - учет места рождения. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином России независимо от места рождения. В слу­чае разного гражданства родителей или отсутствия гражданства у одного из них, Закон устанавливает право родителей на выбор гражданства ребенка. Принцип «права почвы» применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны. Находящий­ся на территории России ребенок, оба родителя которого неизвестны, является граждани­ном Российской Федерации. Этот же принцип действует в отношении родившихся на территории Российской Федерации детей от лиц без гражданства, а также детей, родившихся на территории России от родителей, состоящих в гражданстве других государств, если эти государства не предоставляют ребенку своего гражданства.

2. В результате приема в гражданство в общем или упрощенном порядке, который определяет Закон о гражданстве РФ. Одним из требований для иностранных граждан и лиц без гражданства является их проживание на территории Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. В соответствии с Законом о гражданстве РФ срок проживания на террито­рии Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований: рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР; состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет; наличие у нетрудоспособного лица дееспособных детей, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство Российской Федерации; наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией, либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации; предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации; признание лица беженцем в установленном законом порядке.

3. В результате восстановления в гражданстве. Процедура восстановления приме­няется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, ранее утратившим российское гражданство по различным причинам. Однако срок их проживания на территории России сокращается до трех лет.

4. В результате выбора гражданства при изменении государственной границы Российской Федерации (оптация). Выбор гражданства означает, что в случае, когда новая территория входит в состав России, лица, проживающие на ней, могут стать ее гражданами, либо оставить прежнее граждан­ство.

5. Иные основания. К ним Закон о гражданстве относит усыновление, опекунство, предоставление почетного гражданства, соглашение родителей о российском гражданстве ребенка и др.

Прекращение гражданства Российской Федерации

Закон «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает следующие основа­ния прекращения российского гражданства:

1. Вследствие выхода из гражданства Российской Федерации. Выход из гражданства Российской Федерации осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица, проживающего на территории России, в общем порядке, а лица, проживающего на территории иностранного государства в упрощенном порядке.

2. Путем выбора иного гражданства (оптации) при изменении государственной границы Российской Федерации.

3. По иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве РФ или международным договором Российской Федерации. Например, когда оба родителя прекраща­ют гражданство России. В этом случае российское гражданство ребенка прекращается при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства

Дата добавления: 2017-01-13