Формы проявления коррупции

Причины коррупционного поведения в обществе.

К причинам коррупционного поведения в обществе относятся:

1. Недостатки правового регулирования.

2. Слабость верховной государственной власти.

4. «Раскрепощение» бюрократии.

5. Мощный слой чиновничества, заинтересованный в закреплении и сохранении такой ситуации, в результате которой происходит их обогащение за счет выполнения государственных функций.

6. Экономический упадок и политическая нестабильность.

7. Низкая эффективность правоохранительной системы по противодействию коррупции в органах государственной власти и управления.

8. Слабость и неразвитость гражданского общества государства.

Таким образом, причины возникновения и развития коррупции кроятся в результате недоработки государственной системы, которая в недостаточной степени отрегулировала функциональную деятельность государственных органов власти, управления, что создает условия для чиновника произвольно толковать и использовать по своему усмотрению имеющиеся возможности. Развиваясь в сфере управления, а точнее в сфере функциональных отношений должностных лиц, коррупция дублирует, замещает собой функциональные отношения должностных лиц, представляя инициативу разрешенным законодательством действиям этих

1. Рынок бюрократических услуг Данная форма коррупции проявляться в виде: вознаграждения за получение выгодных контрактов в форме оплаты. Это осуществляется в виде консультационных услуг, установления непомерно высоких гонораров за публикации или лекции. Оказание государственным служащим разного рода услуг и иных «знаков внимания», поездок в заграничные командировки, на отдых и лечение за счет заинтересованных в решении вопросов партнеров; устройства на работу родственников, друзей, знакомых;

2. Чиновник на содержании других организаций. Практически сюда можно отнести различные виды «крышевание» (рынки, отдельные фирмы, конкретных предпринимателей и др.); использование государственными служащими личного либо ведомственного влияния и неформальных связей для оказания услуг негосударственным коммерческим организациям за вознаграждение.

3. Чиновничье предпринимательство – учреждение коммерческих структур с использованием имущества государственных предприятий, на которых работает должностное лицо, использование должностного положения в процессе приватизации государственной и муниципальной собственности (приобретение этих объектов в свою собственность, а в случае акционирования – получение контрольного пакета акций); неправомерная (из корыстных побуждений) передача коммерческим организациям финансов и кредитов, предназначенных на государственные нужды; лоббирование прохождение, принятие соответствующих контрактов, программ, тем, других документов, позволяющих получить преимущества определенным лицам. всех сферах деятельности. Приведенный перечень причин, форм проявления коррупции являются наиболее встречающимися в современный период. В связи с этим для предупреждения и пресечения коррупции необходимо принимать соответствующие не только законодательные, но и организационные меры.

Задание 1. Е.Тюрина в одной из своих публикаций отмечает следующее

(«Московский бухгалтер», N 17, сентябрь 2008 г.):

«Кроме того, судебные приставы уже сейчас тщательно проверяют всех

кандидатов на замещение вакантных должностей в своей службе. Надо отметить, что такая работа дает результаты – за первое полугодие 2008 года, по данным ФССП, из 13 824 желающих поступить на службу в это ведомство 1410 кандидатов оказались с «темным прошлым», и им было отказано в приеме на работу».

Прокомментируйте сформулированное положение.

Данное положение можно прокомментировать таким образом, что Федеральная служба судебных приставов небезучастна к проблеме коррупции и предлагает свои планы противодействия взяточничеству. Один из таких планов состоит из двух частей – увеличение доходов чиновников и ужесточение наказания за вымогательство.

Задание 2. Согласно опросу, проведенному фондом «Общественное мнение»:

– 45% россиян уверены, что за последние несколько лет коррупция среди должностных лиц в России увеличилась;

– 33% не видят никаких изменений;

– 7% думают, что взяточников стало меньше.

Остальные 15%, видимо, не сталкивались с фактами коррупции и затрудняются ответить. Стоит отметить, что показатели таких опросов улучшаются. В конце прошлого десятилетия, например, о росте коррупции говорили 70% респондентов.

Прокомментируйте приведенные данные.

Размах коррупции и ее рост стали серьезной национальной угрозой для России. Экономика пробуксовывает, социальная сфера недополучает соответствующих финансовых и материальных ресурсов, деградируют нравственные основы населения. Коррупция на бытовом уровне становится частью жизни человека. Противодействие коррупционным проявлениям стало важным элементом внутригосударственной политики. Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460, и Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденный Указом Президента РФ от 01.04.2016 № 147, направлены на достижение результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных этими планами. В связи с тем, что проводятся мероприятия, направленные на информирование граждан о требованиях законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции показатели опросов относительно состояния коррупции значительно улучшаются.

Задание 3. На современном этапе реформирования государственной

службы понятие законности на государственной службе в зарубежных странах

существенно расширилось и дополнительно к традиционно сложившимся подходам также включает комплекс мер законодательного и организационного характера, предусматривающих:

а) антикоррупционный механизм функционирования государственной

службы и внедрение антикоррупционных стандартов поведения государственных служащих;

б) ориентацию на достижение конечного положительного результата в деятельности государственных служащих по предоставлению гражданам публичных услуг в рамках четко определенных полномочий государственных органов;

в) создание открытых, четких и понятных для граждан административных

процедур функционирования государственных служащих;

г) существенное повышение требований к этичности служебного поведения государственных служащих;

д) развитие системы контроля гражданского общества за действиями государственных служащих.

Соответствует ли практика реформирования государственной службы Российской Федерации аналогичным реформам в зарубежных странах?

В настоящее время процесс реформирования государственной службы Российской Федерации учитывает тенденции развития административных систем в зарубежных странах, и в первую очередь такие, как: достижение качественного уровня исполнения государственными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг; создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных служащих гражданскому обществу. Адаптация западного опыта реформирования применительно к существующей российской модели государственной службы должна способствовать ее трансформации в модель, соответствующую интересам превращения России в дееспособное, «сильное» демократическое государство.

Задание 4. Известные предприниматели, говоря о проведении тендеров

при государственных закупках, отмечают, что чем сложнее алгоритм (процедуры) тендеров, тем менее прозрачны процедуры выбора подрядчика, тем больше рисков выбора неэффективного решения.

Как Вы понимаете такой тезис?

Дата добавления: 2017-01-13