II. Формы собственности

I. Понятие и содержание права собственности на землю

Право собственности на землю – титул, предоставляющий обладающему им лицу право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком по своему усмотрению, но в пределах закона.

Право собственности на землю в объективном смысле (как правовой институт) – совокупность правых норм, регулирующих особую сферу общественных отношений, складывающихся по поводу земли.

Содержание права собственности на землю в общем виде содержится в ст. 36 Конституции РФ: владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками свободно, или это не наносит ущерб природной среде и не нарушает интересы других лиц.

Содержание права собственности, в т.ч. и на землю рассматривается в правомочиях:

1). Право владения – основанная на законе возможность фактического обладания ЗУ или определенной частью земельного фонда РФ.

В отличии от владения обычным имуществом, которое собственник может переместить в любое место, владение землей – условность, т.к. земля не перемещается в пространстве и владение ею ограничено законодательством.

Владение землей осуществляется путем на местность проектов землеустройства и закрепления границ ЗУ на местности.

2). Пользование - возможность хозяйственной и иной эксплуатации земли, извлечение из нее полезных свойств и использование для иных целей для удовлетворения потребностей человека или общества.

Это право выражается в 2х формах: 1 – право собственника по использованию своего ЗУ; 2 – форма свободного хозяйствования на ЗУ.

3). Распоряжение – допустимая законом возможность определять юридическую судьбу. По действующему законодательству, собственнику ЗУ принадлежит право выбора одного из вариантов распоряжения своим ЗУ: купля-продажа, передача по наследству, дарение, аренда, внесение в уставный капитал, передача на условиях пожизненной ренты, пожизненного содержания, обмен, получение ЗУ в счет земельной доли для ведения личного подсобного или фермерскогохозяйства.

Государственная собственность на землю в ЗЗ имеет самый сложный состав. В соответствии со ст.214 ГК государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ и ее субъектам.

РФ и ее субъекты самостоятельно управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в их собственности. Непосредственно же владеют и пользуются этими земельными участками ЮЛ и граждане, которым эти ЗУ предоставлены в пользование или аренду. По действующему законодательству получается, что государство в земельных отношениях может выступать одновременно в двух ролях: 1 – в качестве самого собственника земли; 2 – в качестве субъекта государственной власти, устанавливающего нормы ЗЗ и осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель в государстве.

Также, в соответствии со ст.124 ГК при заключении сделок с землей и в иных отношениях, регулируемых ГЗ, РФ и ее субъекты всегда выступают на равных началах с гражданами и ЮЛ.

Процедура разграничения государственной собственности на землю регулируется специальным отдельным ФЗ 2002 «О разграничении государственной собственности на землю». В соответствии с ним право собственности на ЗУ у РФ, субъектов РФ и МО возникает с момента государственной регистрации права собственности. Основанием такой регистрации будут являться специальные постановления Правительства Об утверждении перечней земельных участков, на которые у РФ, субъектов РФ и МО возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

Примерное разграничение форм собственности на землю в соответствии с этим законом было проведено и в Орловской области: примерно 65 % земель находится в частной общедолевой собственности граждан, примерно 17 % - в муниципальной собственности, примерно 10 % - федеральной собственности, 8 % - у Орловской области.

В результате действия этого закона к федеральной собственности на землю относятся ЗУ:

1). Для обеспечения нужд обороны и безопасности страны

2). Занятые федеральными энергетическими и космическими системами оборонной промышленности, транспорта и различного вида дорог.

3). Земли водного и лесного фонда, земли объектов недр

4). Земли запаса

5). Земли федеральных особо охраняемых природных территорий

6). Научно-исследовательских учреждений и их опытных хозяйств

7). Если на этих ЗУ располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности

8). Если эти ЗУ были предоставлены органам государственной власти, их территориальным органам, государственным организациям, созданным этими государственными органами.

9). Иные ЗУ, предусмотренные отдельными ФЗ и договорами о разграничении предметов ведения между РФ и субъектами.

К собственности субъектов РФ относятся земли в пределах их административно-территориальных границ и соответственно за исключением федеральных, муниципальных и частных земель.

В собственности субъектов могут находиться:

1). Земли, занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъекта РФ

2). Земли, предоставленные органам государственной власти соответствующего субъекта

3). Земли особо охраняемых территорий регионального значения

4). Земли лесного и водного фонда, находящиеся в собственности субъектов

5). Земли фонда перераспределения

Дата добавления: 2015-07-13