Формы государства. Каждое государство существует в определенной конкретной форме, называемой формой государства, которая включает в себя:

Каждое государство существует в определенной конкретной форме, называемой формой государства, которая включает в себя:

а) форму правления; б) политический режим;

в) государственно-территориальное устройство. Рассмотрим их подробнее.

Таблица 1

Форма правления	Политический режим	Территориальное устройство
I. Монархия- глава государства получает власть по наследству. I.I. Абсолютная монархия: монарх формирует и контролирует правительство, источник всякого права, главнокомандующий; представляет страну; I.II. Дуалистическая монархия - появляется парламент, но монарх обладает правом “вето” на принятые законы и может его распустить; он формирует правительство и вправе отправить его в отставку; монарх формирует верхнюю палату парламента; монарх - главнокомандующий (Россия перед 1917 г.); I.III. Парламентская монархия: источником права являетcя парламент; правительство формирует партия (коалиция) парламентского большинства; главой правительства становится ее лидер; правительство ответственно перед парламентом; глава государства принимает послов, награждает, помилует. II. Республика – глава государства получает власть на ограниченный срок путем выборов. 2.1. Суперпрезидентская республика: президент формирует и контролирует правительство; определяет основные направления политики; обладает правом “вето” на принятые парламентом законы; он источник указного права; назначает должностных лиц всех ветвей власти, включая суд; представляет государство; 2.2. Президентская республика: появляется автономия и разделение властей, независимые СМИ и суд; президент возглавляет правительство, состав которого утверждается парламентом;он представляет государство вне страны. 2.3.Президентско-парламент-я республика: глава государства и парламент избираются на отдельных выборах; они принимают участие в формировании правительства; 2.4. Парламентская республика: парламент - источник права; правительство формирует партия парламентского большинства; глава правительства - ее лидер; глава государства имеет представительские функции.	I. Деспотический режим -единоличная и бесконтрольная власть одного правителя, имеющего пожизненную власть; он - источник всех прав и всех полномочий; управляет страхом смерти. II.Тоталитарный режим -бесконтрольная, идеологическая власть одной партии, навязывающей населению единообразие во всем; управление -добровольно-принудительное; самоизоляция; атмосфера осажденной крепости; коллективный труд. III.Авторитарный режим - единоличная, формально выборная власть переходного периода, с пережитками тоталитаризма и детскими болезнями демократии. Основные пережитки тоталитаризма: а) сохранение единоличный, бесконтрольной власти; б)монополизация правителями СМИ; в) навязывание через СМИ мнения правителей; г) зависимый суд; д) сохранение феодальных привилегий власти; е) финансовая нищета местного самоуправления; ж) непризнание равноправия народов. IV..Демократический режим -государство коллегиальной, контролируемой, выборной власти, политических партий, основной метод управления - правовой; основное право - равенство; источник права – народ.	I. Империи состоят из государства завоева­теля и завоева­н­ных колоний; имеют смешанный религи­оз­ный и национальный состав; метрополия назначает наместников и присваивает боль­шин­ство налогов. II. Унитарные государства: у отдельных частей государства отсутствует какая-либо автономия; единые органы государственной власти; руководители административных единиц назначаются центром (по представлению партии парламентского большинства); эффективно для однонациональных и одноконфессиональных государств. III. Федерация: а) разделение властей по вертикали; б) многоканальная налоговая система; в) наличие эконом-го суверенитета у частей государства; г) наличие регион-го парламента, правительства, суда, государственных символов. 1) территориальная, отличается сложным национальным и конфессиональным составом, образовались из империй; 2) национальные, субъекты которых имеют одно национальный состав; 3) симметричные,субъекты которых имеют одинаковые политические и экономические права; 4) асимметричные, субъекты которых имеют не одинаковые политические и экономические права.

Таблица 2

Классическая модель федеративного государства (США)

Ветви власти: Уровни власти	Законодательная	Исполнительная	Судебная
Федеральная власть - политический суверенитет и решение обще-государственных проблем, обороны	Национальный Конгресс, состоящий из Палаты представителей (450 депутатов - на 2 года) и Сената (100 деп.)	Президент, избираемый на 4 года, с правом переизбрания, формирует и возглавляет правительство	Верховный суд - 9 членов, представляемых Президентом и утвержденных Палатой Представителей
Региональная власть штатов - экономический суверенитет над территорией	Легистратура - от 100 до 400 депутатов на срок 2-4 года	Губернатор, избираемый населением на 4 года; глава правительства штата.	Суд штата
Местная власть - сбор налогов. Решение местных проблем.	Муниципальный Совет	Мэр города	Местный суд

Финансовой опорой федерализма в США стала многоканальная налоговая система, при которой относительное большинство налогов (до 45 центов с каждого доллара) остается в бюджете местной власти, 30 центов с доллара - в бюджете штата, а остальное перечисляется в федеральный бюджет.

Финансовой опорой федерализма Швейцарии стала одноканальная налоговая система, при которой абсолютное большинство налогов (до 85 процентов) остается в бюджете местной власти, лишь подоходный налог с налогов идет в бюджет кантона, а кантон, в свою очередь перечисляет в федеральный бюджет лишь налог с налогов.

Федерализация стала эффективным методом управления большими государствами: - она разукрупняет государство;

- приближает власть к населению;

- учитывает разнообразие исторических и природных условий региона и поэтому (не без влияния США), федерации распространились сначала на страны Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика), а после окончания второй мировой войны - на остальных континентах. Федерациями стали многие страны Западной Европы: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Испания, Италия, Россия, Швейцария, Югославия; некоторые страны Азии (Индия, Малайзия, ОАЭ, Пакистан) и Африки - Нигерия, Танзания, ЮАР.

Признаки федерации, как сложного государства:

· наличие нескольких уровней власти;

· наличие экономического суверенитета у частей государства;

· наличие регионального парламента, правительства, суда;

· наличие государственных символов у частей государства.

Различают также федерации:

а) территориальные, отличающиеся сложным национальным и конфессиональным составом, образовавшиеся на обломках империй - Великобритания, Российская федерация, Республика Индия, Исламская Республика Пакистан, Испания, Нигерия;

б) национальные, субъекты которых имеют родственный образ жизни, однонациональный состав: Австрия, Германия, Италия.

Кроме того, федерации могут быть симметричными, субъекты которых имеют одинаковые политические и экономические права (Австрия, Австралия, Германия, Индия, Пакистан, США) и асимметричными, субъекты которых имеют не одинаковые политические и экономические права (Великобритания, Испания, Канада, Россия, Швейцария).

3. Правовое государство.

Предпосылкой учения о правовом государстве стали:

1) идея о верховенстве закона, появившаяся в трудах Платона;

2) идея о разделении властей Ш. Монтескье: «Если законодательная и исполнительная власть будут соединены в одном лице, то правитель станет создавать тиранические законы и тиранические применять их, а свободы не будет. Если судебная власть соединена с исполнительной, то она тоже будет тиранической»;

3) идея Аристотеля об обязательности контроля за властью;

4) философское обоснование учения о правовом государстве И. Канта. Кант утверждал, что правовым является государство, где свобода каждого сообразуется и ограничивается всеобщим законом;

5) учение о независимости средств массовой информации, выдвинутое разработчиками американской Конституции.

Словосочетание «правовое государство» впервые ввел в научный оборот Роберт фон Моль (1832). Это часть непрерывно развивающегося учения о государстве, которое он ставил после патриархального, теократического и деспотического государства.

Принципы правового государства:

- верховенство права, легальность и легитимность государственной власти;

- правовой защищенности человека;

- разделение властей;

- политический плюрализм;

- легальная сменяемость власти;

- равенства всех перед законом;

- взаимная ответственность гражданина и государства;

- независимость от государства СМИ и суда;

- наличие контроля над властью в лице легальной оппозиции.

Дата добавления: 2017-01-14