Переход на новую систему оплаты труда

Повышение качества образования

Развитие новых форм финансирования образования

Данные механизмы позволяют существенно облегчить "финансовое бремя", лежащее на государстве, и повысить эффективность образования. К такого рода механизмам можно отнести государственное образовательное кредитование, создание эндаумент-фондов, использование инструментария фандрейзинга, стратегические союзы и т.д. Отметим, что история применения этих финансовых механизмов еще очень кратка, что не позволяет оценить их эффективность для России.

В настоящий момент складывается впечатление, что связь между финансированием вузов и качеством образовательных услуг отсутствует. В ряде случаев вузы, обладающие очень низким уровнем финансирования и зачастую неспособные обеспечить своим сотрудникам не только конкурентоспособную, но и просто достойную заработную плату, способны выпускать специалистов более высокой квалификации, чем вузы, привлекающие значительные государственные ресурсы. Обычно высокий уровень образования на конкретных направлениях подготовки базируется на отдельных личностях преподавателей вузов и их индивидуальной способности транслировать знания и профессиональный опыт. Существующие же на сегодняшний день модели дополнительного финансирования вузов нс просто нс учитывают показатели качества и эффективности образовательных услуг, но и не позволяют создать устойчивые механизмы их учета.

Опыт внедрения этой системы выявил еще одну серьезную проблему высшей школы и системы управления в образовании. Это фактическое отсутствие действенных критериев образовательной деятельности вузов, эффективности образовательного процесса в целом и индивидуального вклада каждого преподавателя, а также полное отсутствие критериев оценки эффективности управленческой деятельности административных органов вуза и иных органов контроля и надзора за деятельностью учебных заведений. На практике это привело не к увеличению заработной платы активно работающих преподавателей, а к снижению обязательного фонда зарплаты и массовым сокращениям. В целом, например, в большинстве вузов Санкт-Петербурга реальная зарплата преподавателя снизилась, количество преподавателей уменьшилось (или же они в директивном порядке были переведены, например, на 0,25 ставки). При этом востребованность специальностей, качество подготовки, зарплата, ставки и финансовое положение могут весьма слабо коррелироваться друг с другом. Отметим, что только отдельные вузы (или их структурные подразделения) действительно учитывают научные результаты своих преподавателей (например, через доплаты за публикационную активность (индекс Хирша, индекс Web of Science и т.д.).

Инновационная программа (в рамках нацпроекта "Образование")

Результаты данной программы за 2006—2009 гг. производят благоприятное впечатление. Произошел всплеск инновационной активности вузов, разработаны и апробированы новаторские учебные программы, реализованы самые смелые проекты. Однако с завершением инновационной программы все вернулось к привычной схеме. Такой возврат был особенно впечатляющим по сравнению с достигнутыми результатами. В настоящее время инновации (по крайней мере, в нетехнической сфере) предлагается всячески развивать при сокращении финансирования.

Дата добавления: 2017-01-14