![]() КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции на современном этапе
Система мер противодействия коррупции, утвержденных надлежащим образом и скоординированных по целям и времени их осуществления, закрепленных за исполнителями, обеспеченных в финансовом, кадровом и пропагандистом планах, именуется государственной политикой. Закон всегда является средством реализации политики, точнее – одним из средств. На законодательство нельзя возлагать решение тех задач, осуществление которых зависит от кадровых, финансовых, «силовых» и других мер. В системе мер государственной политики по противодействию коррупции, наряду с правовыми мерами, определяющее место занимают: организационные меры; кадровые меры; финансовые и иные материальные меры; пропагандистские и просветительские меры. Государственная политика Российской Федерации в области противодействия коррупции, является одним из направлений государственной политики и: выражает неприятие коррупции; состоит в разработке и реализации целей, задач и форм деятельности государственных органов, муниципальных органов и институтов гражданского общества по предупреждению (профилактике) коррупции, борьбе с нею и минимизации (ликвидации) негативных последствий Одной из составляющих эффективного противодействия коррупции является наличие соответствующей законодательной базы, адекватной степени ее опасности и способной реагировать на все виды коррупционных правонарушений. Правовую основу противодействия коррупции[217] составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
Противодействие коррупции в Российской Федерации, как определено в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами. Организационные основы противодействия коррупции в Российской Федерации составляют: 1) Президент Российской Федерации: - определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции; - устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия коррупции. 2) Федеральное Собрание Российской Федерации: - обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции; - контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий. 3) Правительство Российской Федерации: - распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции.
4) Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления: - осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. 5) Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий: - координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией; - реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами. 6) Счётная палата Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с Федеральным законом от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации». Профилактика коррупции осуществляется путем формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению и проведением антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: - проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; - создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества; - принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению; - совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; - введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области;
- унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей; - обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; - обеспечение независимости средств массовой информации; - неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность; - совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции; - совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы; - обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд; - устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности; - совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения; - повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих; - укрепление международного сотрудничества и развитие эффективных форм сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом;
- усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц; - передача части функций государственных органов саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям; - сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов; - повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции; - оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.
Вопросы для самоконтроля 1. Объясните, что такое коррупция. Назовите её причины в Россиию. 2. Перечислите основные факторы, способствующие коррупции, действующие со стороны государства. 3. Перечислите и раскройте содержание основных направлений государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции. 4. Назовите основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации. 5. Перечислите организационные основы противодействия коррупции в Российской Федерации. 6. Охарактеризуйте правовые основы деятельности и компетенция органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов федеральной службы по финансовому мониторингу, налоговых, регистрационных и иных органов в сфере противодействия коррупции. 7. Дайте характеристику основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. 8. Назовите основные международные документы и нормативно-правовые акты Российской Федерации, составляющие правовую основу противодействия коррупции в России. 9. Назовите международные стандарты государственного управления в области противодействия коррупции. 10. Назовите известный вам положительный опыт ведущих иностранных государств по профилактике и противодействию коррупции в государственных органах.
Дата добавления: 2017-02-01; Просмотров: 39; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |