Тема 2.Государство, его функции

Типологии политической власти

Государственная (публичная, суверенная, на определенной территории) осуществляется государством в форме формальных законов, указов и пр. с санкциями за их неисполнение

Общественная ( партийная, профсоюз­ная, средств массовой информации) – осуществляется организациями преимущественно через неформальное влияние на общественное мнение

По функциям органов: законодательная, исполни­тельная, судебная.

По широте распространения: международные организации (мегауровень), центральные органы государства (макроуровень), региональ­ные организации (мезоуровень), власть в первичных организациях и малых группах (микроуровень).

По способам взаимодействия субъекта и объекта (по режиму правления): демократическая, авторитарная, тоталитарная

По типам социального господства (М. Вебер): традиционная, легальная, харизматическая (см. также легитимность – п.8 данного вопроса)

7. Функции власти (схожи с функциями политической системы и государства):

• формирование политической системы;
• организация политической жизни и политических отношений;
• управление делами общества и государства;
• руководство политическими процессами;
• создание определенного типа правления.

8. Основные принципы устойчивости политической власти: легитимность и результативность

Легитимность – процедура общественного признания власти, ее решений, лидеров и организаций. Классификация легитимности по М. Веберу

Традиционалистская (наследственная) легитимность	Харизматическая (личностная) легитимность	Плебисцитарная (выборная) легитимность
Авторитет «вечно вчерашнего» (авторитет нравов, освященных исконной значимостью и привычной ориентацией на их соблюдение)	«Авторитет внеобыденного личного дара (харизмы), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у какого-то человека: откровений, героизма и других»	«Господство в силу легальности, в силу веры в обязательность легального установления (например, выборов) и деловой «компетентности», обоснованной ориентацией на подчинение при выполнении установленных правил»

Результативность (степень выполнения властью своих функций и удовлетворения ожиданий и запросов населения)

1. Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей.

Государство – главный институт политической системы. Основные признаки:

1. территориальная организация власти (институты гражданства, государственные границы);

2. публичный характер власти (несовпадение государства и общества, аппарат управления);

3. суверенный характер власти (верховенство внутри страны и независимость во внешних отношениях);

4. принудительный характер власти («монополия на законное насилие»);

5. исключительное право на взимание налогов и сборов и выпуск (эмиссию) денег;

6. обязательность членства в государстве;

7. представительство общества как целого, защита общих интересов и общего блага;

8. наличие государственной символики (герб, флаг, гимн).

Дополнительные признаки:

9. единый государственный язык как средство общения;

10. единая оборонная внешняя политика;

11. единая транспортная, информационная, энергетическая системы и др.

2. Основные теории происхождения государства: теологическая, классовая, патриархальная, договорная (естественно-правовая), теория насилия

3. Функции государства – основные направления деятельности государства:

Внутренние

Внешние

· Политические (обеспечение условий деятельности других политических институтов, порядка в обществе) · Экономические (регулирование экономических отношений и структурных изменений в экономике, в т.ч. национализация, приватизация · Социальные (программы развития образования, здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры) · Идеологические (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через образование и СМИ)

Обеспечение национальной безопасности Отстаивание государственных и национальных интересов в международной сфере Развитие взаимовыгодного сотрудничества Участие в решении глобальных проблем

Формы выполнения функций:

• Правовая (правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная);
• Организационная (организационно-регламетирующая, организационно-хозяйственная, организационноидеологическая).

Государство – главный политический институт, но не только: оно выполняет экономические функции, устанавливает технические регламенты и стандарты образования и др.

4. Форма государства – устройство политической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование.

Форма правления	Форма государственно-территориального устройства	Политический режим
Способ организации верховной государственной власти	Способ взаимосвязи территориальных образований государства, закрепленный конституцией	Совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления
1. Монархия абсолютная (Саудовская Аравия); дуалистическая (законодательная власть разделена между монархом и парламентом) (Иордания); парламентская (Великобритания) В истории так же сословно-представительская (XV-XVIII вв.) 2. Республика президентская (США); полупрезидентская (смешанная) (двойная ответственность правительства – перед президентом и парламентом) (Россия); парламентская (ФРГ).	1. унитарная - однонациональная (Франция), - многонациональная (Китай); 2. федеративная (определенный суверенитет территориальных образований) - территориальная (США), - национальная (Россия); 3. конфедеративная (объединение независимых государств) (Швейцария).	1. демократический; 2. недемократические: тоталитарный; авторитарный.

5. Государственный аппарат (механизм) – система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственной управление. Его структура определяется функциями государства.

Органы, исполняющие внутренние функции	Органы, исполняющие внешние функции
органы правопорядка (милиция, суд, прокуратура); органы социально-экономического регулирования (финансовые и налоговые службы, учреждения связи, транспорта, социального обеспечения, коммунальных служб, технического надзора и др); учреждения культуры (учреждения образования, науки и культуры, органы информации.	министерство иностранных дел; вооруженные силы; разведка; органы межгосударственных отношений; органы иновещания.

5а. Элементы госаппарата:

• служащие;
• государственные органы – составные части аппарата, наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства;
• государственные учреждения – государственные организации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями (образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы и пр.);
• материальные средства.

В аппарат входят глава государства, органы законодательной, исполнительной и судебной властей, органы государственного принуждения (МВД, ФСБ, прокуратура, исправительные учреждения), вооруженные силы.

5б. Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

• принцип представительства;
• принцип разделения властей;
• принцип демократизма;
• принцип законности;
• принцип гласности;
• принцип профессионализма и компетентности;
• принцип федерализма.

5в. Проблемы бюрократии, волокиты и коррупции в работе государственного аппарат.

Дата добавления: 2017-02-01