Доходи та видатки бюджету

БЮДЖЕТ

БЮДЖЕТ. БЮДЖЕТНА СИСТЕМА

Тема 6

М О Д У Л Ь 2

БЮДЖЕТНА СИСТЕМА ТА БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА

Лекція 9

Мета: набути знання щодо необхідності й сутності бюджету, особливостей його структурних елементів

1. Економічна сутність, необхідність та призначення бюджету

2. Поняття бюджетної класифікації

___________________________________

1. Економічна сутність, необхідність та призначення бюджету

Бюджет – це економічна категорія, що відображає грошові відносини, які виникають між державою, з одного боку, і юридичними
та фізич­ними особами, з іншого, з приводу створення централізованого фонду коштів держави та його використання на розширене відтворення, задоволення суспільних потреб, виконання державою своїх функцій та завдань.

Згідно з Бюджетним кодексом, бюджет – це план формування
і використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань та функ­цій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Державний бюджет України – це закон, який затверджує повноваження органів державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Економічне значення бюджету полягає у забезпеченні дієвого впливу на суспільне відтворення залежно від методів мобілізації фінансових ресурсів та напрямків їх використання. Тим самим бюджет впливає на темпи економічного росту, структуру та розвиток суспільного виробництва, оптимізацію вартісних пропорцій у розподілі доходів
на задоволення загальнодержавних та внутрішньогосподарчих потреб, на функціонування виробничої та невиробничої сфери, різних галузей народного господарства.

Визначення категорії „бюджет” за різними критеріями представлено на рис. 9.1.

Рис. 5.1. Визначення категорії „бюджет”

Отже, як економічна категорія бюджет відображає відносини щодо формування на загальнодержавному і місцевому рівнях централі­зованих фондів, призначених для реалізації функцій і завдань держави, а також задоволення суспільних потреб.

Сутність бюджету як економічної категорії реалізується через його функції, які представлено у табл. 9.1.

Таблиця 9.1

Функції державного бюджету

Функція	Сутність функції
розподільча	держава концентрує грошові кошти і використовує їх з метою задоволення загальносуспільних потреб
контрольна	дозволяє своєчасно і повно оцінити фінансові ресурси, які над­ходять у розпорядження держави, а також яким чином складаються пропорції їх розподілу та наскільки ефективно вони використовуються
забезпечення існування держави	створення фінансової бази існування держави: для утри­мання президентської, законодавчої і виконавчої влади, правоохоронних і митних органів, податкової служби здійснення зовнішньо­еконо­мічної діяльності тощо
стимулююча	справедливий і неупереджений розподіл державних коштів між суб’єктами господарювання з метою стимулювання їх економічної активності

Відносини між державою й суб'єктами господарювання (юридичними й фізичними особами) у процесі мобілізації й використання грошових ресурсів, необхідних для виконання економічної, соціальної, управлінської й оборонної функцій держави називають бюджетними відносинами. Специфічні ознаки даних відносин подано на рис. 9.2.

Рис. 9.2. Специфічні ознаки бюджетних відносин

Бюджетним відносинам притаманно суперечливий характер, який можна скорегувати такими шляхами.

1. Встановлення оптимальних пропорцій розподілу ВВП та його централізації в бюджеті за критеріями забезпечення економічного росту та соціальної гармонії у суспільстві. За рівнем централізації ВВП
у бюджеті умовно розрізняють такі моделі: американська (25-30 %), європейська (30-40 %), скандинавська (50-60 %).

2. Ріст ВВП – основний показник, що характеризує економіку країни. Економічний розвиток дає можливість забезпечувати постійне збіль­шення доходів суб’єктів фінансових відносин. Разом з тим, оскільки потреби держави відносно стабільні, то у разі росту об’єму ВВП відносна частина їх задоволення може зменшуватися.

Державний бюджет відображає формування та використання фінансових ресурсів у всіх сферах народного господарства, у ньому фінансово обґрунтовується прогноз економічного та соціального розвитку держави. Висвітлюючи обсяг ресурсів, що мобілізуються у певному періоді, та їх використання, бюджет результатами свого виконання засвідчує загальне збалансування фінансових ресурсів в державі.

Бюджет виступає у якості основного інструменту регулювання та впливуна розвиток економіки країни. Відповідно до Конституції України, держава через бюджет має змогу зосередити фінансові ресурси на основних сферах та напрямах економічного і соціального розвитку, здійснювати єдину фінансову політику на всій території. Використовуючи фінансові важелі, держава може суттєво впливати на основні показники розвитку економіки.

Бюджет є важливим економічним важелем держави, через який забезпечується контроль за станом виробництва у цілому. Органи державної влади мають можливість впливати через нього на фінансову діяльність місцевих органів влади, які формують бюджети адміністративно-територіальних одиниць. За допомогою бюджету діяльність органів управління отримує цілком визначену у законодавчому і нормативному плані правову базу для залучення і витрачання грошових коштів.

Вплив державного бюджету на економіку можна оцінити
як кількісно, так і якісно. Кількісна оцінка визначається обсягом мобілізованих коштів, якісна – встановленням пропорцій розподілу ВВП і застосуванням різних інструментів цього розподілу. Роль бюджету держави відображено на рис. 9.3.

Рис. 9.3. Роль бюджету держави

Призначення та роль бюджету залежить від його поділу на поточний та бюджет розвитку. Характеристики поточного та бюджету розвитку подано у табл. 9.2.

Дані табл. 9.2 свідчать, що поточні видатки потребують негайного та своєчасного фінансування за рахунок стабільних джерел доходів: плати за землю; податків на доходи фізичних осіб та на власність; неподаткових надходжень; трансфертів. Бюджет розвитку повинен фінансувати розширене відтворення окремих сфер діяльності. Співвідношення поточного бюджету і бюджету розвитку залежить від досягнутого регіоном рівня економічного та соціального розвитку.

2. Поняття бюджетної класифікації доходів та видатків бюджету

Застосування бюджетної класифікації передбачено Бюджетним кодексом. Для забезпечення цілісності бюджетних категорій доходів
і видатків і взаємозв’язку між функціональним призначенням та економічним характером видатків Міністр фінансів затверджує бюджетну класифікацію.

Бюджетна класифікація — це групування бюджетних доходів
і видатків за однорідними ознаками для створення єдиної інформаційної системи їх зведення, забезпечення контролю за повним і своєчасним надходженням платежів за видами доходів, загальнодержавної
і міжнародної порівнянності бюджетних даних.

Бюджетна класифікація єдина для всіх бюджетів, її використовують у бюджетному плануванні в процесі складання проектів бюджетів, розробці індивідуальних і зведених кошторисів бюджетних установ.

Таблиця 5.2

Дата добавления: 2017-02-01