Механизм местного самоуправления

Понятие, значение, территориальные основы местного самоуправления

В результате изучения темы, Вы будете

Тема 6.8 Конституционные основы местного самоуправления

знать:

- понятие и значение местного самоуправления;

- полномочия местного самоуправления, закрепленные Конституцией РФ;

- формы осуществления местного самоуправления;

- конституционные гарантии местного самоуправления

К правовым актам, регулирующим вопросы местного самоуправления, относятся:

1) Конституция РФ (гл.8);

2) ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003 г.

В текст этого закона вошли многие положения Европейской хартии о местном самоуправлении.

В данном законе содержится понятие местного самоуправления – это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Значение:

1. Цель местного самоуправления – широкое привлечение населения к самостоятельному решению вопросов местного значения. Значит народ осуществляет свою власть не только через государственные органы, но и с помощью местного самоуправления.

2. Это один из признаков демократии в России, одна из основ конституционного строя. Местное самоуправление рассматривается как нижний уровень управления.

3. С помощью местного самоуправления осуществляется децентрализация власти (т.е. она осуществляется не только в центре – федеральными органами, и органами субъектов, но и на местах.

Территориальные основы:

Местное самоуправление осуществляется в пределах территории муниципальных образований – это, согласно закону, городское, сельское поселение, несколько поселений, иная населенная территория в пределах которой осуществляется местное самоуправление, а также:

- имеется местная собственность;

- местный бюджет;

- выборные органы местного самоуправления.

Разновидности муниципальных образований:

1) городские, сельские поселения;

2) части этих поселений (районы городов, микрорайоны, кварталы и т.д.);

3) совокупности поселений, объединенных общей территорией (районы, уезды, сельские округа и т.д.)

Механизм местного самоуправления включает в себя:

1. формы прямого волеизъявления граждан;

2. органы и должностные лица местного самоуправления;

3. территориальное общественное самоуправление.

Рассмотрим их подробнее:

1) Прямое волеизъявление граждан может осуществляться путем проведения:

- местных референдумов;

- муниципальных выборов;

- собраний, сходов граждан;

- правотворческой инициативы и обращений граждан в органы местного самоуправления.

2) К числу органов и должностных лиц местного самоуправления относятся:

- представительный орган (выборный) местного самоуправления (например, Городской Совет г. Волгограда);

- выборный глава муниципального образования и другие должностные лица (мэр, староста);

- другие органы и должностные лица муниципального образования. Чаще всего это администрация, состоящая из многих структурных образований (комитет по имуществу, земельный комитет, отдел цен, тарифов, отдел труда и занятости и т.д.).

3) Территориальное общественное самоуправление населения – дает людям возможность самоорганизоваться по месту работы, учебы, жительства и создавать комитеты, советы районов, улиц, домов; это может быть родительский комитет, женсовет, комитет ветеранов и т.д.

Дата добавления: 2017-02-01