Лекции по административному праву. Тема 4 «Органы исполнительной власти»

Тема 4 «Органы исполнительной власти»

Вопросы:

1.Понятие органа исполнительной власти.

2.Компетенция органа исполнительной власти в РФ. Виды федеральных органов.

3.Президент РФ и исполнительная власть.

4.Правительство: порядок образования, состав, основные полномочия.

5.Министерства, их виды, правовое положение, правовая основа деятельности.

6.Органы исполнительной власти субъектов федерации: виды, система.

7.Органы исполнительной власти местного самоуправления: понятие, основы организации, полномочия.

Орган исполнительной власти – структурное подразделение государственно - властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Характерные черты государственной власти:

1.Представляют собой составную часть государственного аппарата с осой функциональной нагрузкой, суть которой заключается в практической реализации задач и функций исполнительной власти в процессе управления регулирования в сферах экономической, социальной и административно-политической жизни. (т.е. осуществляют повседневную деятельность исполнительного и распорядительного характера).

2. Являются носителями определенного объема государственно-властных (юридически властных) полномочий (издание исполнительными органами правовых актов в пределах своей управленческой компетенции и обеспечение их исполнения). Издаваемые исполнительными органами правовые акты не подменяют собой акты законодательных и судебных органов государственной власти. Они предназначены для исполнения требований, содержащихся в законах.

3.Исполнительные органы представляют собой разновидность государственных организаций, в числе которых действуют также государственный учреждения и предприятия. Но последние не являются носителями государственно-властных полномочий

4. Представляют собой определенные трудовые коллективы, формируемые государством в соответствии с их целевым назначением на базе определенной организационной структуры.

5. Обладают оперативной самостоятельностью, границы которой устанавливаются закреплением за ними компетенцией; последняя определяет основы правового положения данного органа.

Каждый орган исполнительной власти имеет определенные для него действующим законодательством территориальный масштаб деятельности, учитывающий особенности федеративного устройства.

Образование, организация и ликвидация исполнительных органов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ и ее субъектов,

Президентом РФ, главами республик, входящих в состав РФ, либо по представлению глав администраций краев, областей и т.п., соответствующими представительными органами власти.

Орган исполнительной власти является учреждением, обособленным:

-организационно. Он не ходит в состав какой-либо организации. В наименовании этих органов имеются слова «Российской Федерации», «Россия», «Российское».

- функционально. Его главное назначение – исполнение законов и других нормативно-правовых актов.

- юридически. Он имеет самостоятельный административно-правовой статус. Т.е. имеется в наличии юридически властные полномочия, которые имеют целевой характер, имеют право принимать решения в форме правовых, нормативно-правовых актов, право обеспечивать исполнение принимаемых решений, право самостоятельно применять административное принуждение за неисполнение его решений.

Компетенция органа исполнительной власти, определяемая законодательным или иным нормативным актом, включает: задачи органа, его функции, обязанности и права, ответственность, формы и методы деятельности, структуру органа.

Задачи и цели органа исполнительной власти – это то, чего он должен достичь в процессе и в результате своей деятельности в порученной ему области.

Функции органа указывают, из чего складывается практическая повседневная деятельность органа, направленная на выполнение поставленных перед ним задач. Основными функциями, присущими компетенции почти всех органов управления, являются: прогнозирование, планирование, кадровое дело, финансирование, материально-техническое обеспечение, контроль и др.

Права и обязанности определяют границы полномочий органа исполнительной власти в осуществлении каждой из его функций.

Формы и методы работы органа исполнительной власти определяются применительно к его задачам, функциям, правам и обязанностям

Наиболее общими методами и формами работы органов исполнительной власти являются: принятие нормативных, общих и индивидуальных правовых актов, разработка мер по их обеспечению, инструктирование, инспектирование, организации взаимодействия с общественностью.

Т.о., орган исполнительной власти представляет собой такую организацию, которая являясь частью государственного аппарата, имеет компетенцию, структуру, территориальный масштаб деятельности, образуется в порядке, установленном законом или другим нормативным правовым актом, пользуется определенным методом в работе, наделена правом выступать по поручению государства и призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственным, социально-культурным и административно- политическим строительством, заниматься межотраслевым управлением. Органы исполнительной власти находятся на бюджетном финансировании. Они являются юридическими лицами, т.е. обладают гражданской правоспособностью.

Виды органов исполнительной власти: (классификация)

Дата добавления: 2014-01-04