Правительство РФ. - своими постановлениями определяет функции федеральных органов исполнительной власти, которыми оно осуществляет руководство;

- своими постановлениями определяет функции федеральных органов исполнительной власти, которыми оно осуществляет руководство;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей федеральных служб и федеральных агентств (за исключением руководимых Президентом РФ) по представлению федеральных министров, осуществляющих координацию и контроль деятельности федеральных служб, федеральных агентств;

- определяет порядок назначения на должность руководителей и членов коллегиальных органов управления федеральных служб и федеральных агентств, имеющих статус коллегиального органа, если иное не установлено законом.

Федеральное министерство - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

Полномочия федерального министра:

- член Правительства с правом голоса

- единоличный руководитель возглавляемого министерства

- по отношению к подведомственным службам и агентствам

- в отношении соответствующих государственных внебюджетных фондов.

Федеральная служба (служба) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты

и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом правоприменительные функции, за исключением функций по надзору и контролю.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъекты РФ формируют свои системы органов в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими общие принципы организации системы их органов государственной власти. Установление таких принципов относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. Эти отношения регулируются Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 22.09.1999г. В Алтайском крае – это Устав (Основном законе) Алтайского края в редакции от 09.12.2005 № 113-ЗС.

Каждый из 88 субъектов РФ имеет собственную систему органов исполнительной власти, которую он формирует самостоятельно (ч.2ст.11 Конституции РФ) в соответствии с основами конституционного строя государства. В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, который возглавляет руководитель (Президент республики, губернатор, глава администрации). Однако, в пределах ведения Российской Федерации (ст.71 Конституции РФ) и её полномочий по предметам совместного ведения (ст.72 Конституции РФ) федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ст.77 Конституции РФ).

Особенность этой единой системы состоит в том, что вне названных пределов и полномочий органы исполнительной власти субъектов РФ обладают всей полнотой государственной власти (ст.73 Конституции РФ), т.е. на своей территории эти органы практически реализуют основные функции государственного управления.

В настоящее время действуют единые правовые нормы, которыми определяется административно-правовой статус органов исполнительной власти всех субъектов РФ:

-принадлежащие этим органам полномочия осуществляются ими самостоятельно;

-исполнительная власть в системе органов государственной власти субъекта РФ представлена высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;

-конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ, возглавляющего высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;

-высшее должностное лицо субъекта РФ наделяется полномочиями главы администрации по представлению Президента РФ законодательным органом субъекта РФ (в ред. закона Алтайского края от 15.04.2005 № 23-ЗС ст.82 «Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями главы администрации Алтайского края по представлению Президента РФ Алтайским краевым Советом народных депутатов в порядке установленном федеральным законом, Уставом Алтайского края. Алтайский краевой Совет народных депутатов рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру главы администрации Алтайского края в течение 14 дней со дня внесения представления. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного числа депутатов АКСНД);

- законодательный орган субъекта РФ устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью субъекта РФ; утверждает представляемые высшим должностным лицом программы социально-экономического развития субъекта РФ, бюджет субъекта и отчет о его исполнении; утверждает схему управления субъектом РФ; определяет структуру высшего исполнительного органа государственной власти; назначает на должности; освобождает от должности отдельных должностных лиц; оформляет согласие на их назначение, оформляет решение о недоверии (доверии) высшему должностному лицу;

-наименование высшего должностного лица устанавливается конституцией Уставом) субъекта РФ с учетом исторических и иных традиций данного субъекта (губернатор)

-высшее должностное лицо формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:

-разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ;

-участие в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;

-формирование иных органов исполнительной власти субъекта РФ;

-осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

-разработка проекта бюджета субъекта РФ, проектов программ социально-экономического развития соответствующей территории;

-обеспечение исполнения бюджета субъекта РФ, подготовка отчета о его исполнении, и об исполнении социально-экономических программ;

-управление и распоряжение собственностью субъекта РФ, федеральной собственностью, переданной в управление субъекту;

-заключение договоров с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и соглашений с ними;

- иные полномочия в соответствии с законодательством и уставами субъектов РФ.

Устав (Основной закон) Алтайского края от 5.06.1995г. № 3-ЗС в ред. от 09.12.2005г. № 113-ЗС определяет систему органов исполнительной власти Алтайского края (ст.78).

В Алтайском крае устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Алтайского края -администрацией Алтайского края.

В систему органов исполнительной власти Алтайского края входят администрация Алтайского края и иные исполнительные органы государственной власти Алтайского края.

Структурными элементами системы органов исполнительной государственной власти субъектов РФ являются министерства, комитеты, управления и иные органы исполнительной государственной власти субъекта РФ отраслевой и межотраслевой компетенции.

В систему исполнительных органов государственной власти субъекта РФ также входят территориальные исполнительные органы государственной власти субъекта отраслевой или межотраслевой компетенции. Они осуществляют на определенной им территории функции внутриотраслевого управления или координационно-регулирующие, контрольные и иные специальные функции межотраслевого руководства.

Органы исполнительной власти местного самоуправления:.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.12) Местное самоуправление в РФ – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

В соответствии с Уставом муниципального образования городского округа – города Барнаула Алтайского края в ред. от 10.06.2005г (ст.14). м естное самоуправление в городе Барнауле осуществляется населением через:

-местные референдумы, муниципальные выборы, собрания, конференции, публичные слушания, опросы граждан, органы территориального общественного самоуправления;

-городскую Думу;

-главу города Барнаула;

-администрацию города, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города;

-иные органы местного самоуправления.

Глава города Барнаула является высшим должностным лицом муниципального образования и главой администрации города и наделяется Уставом в соответствии с законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. (ст.45).

Глава г. Барнаула (ст.45 п.5, п.6) в пределах своих полномочий, установленных законодательством:

-подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

-издает в пределах своих полномочий правовые акты;

-вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы

-являясь главой администрации города:

-выступает официальным представителем администрации города в РФ и за рубежом;

-руководит деятельностью администрации города на принципах единоначалия;

-издает в пределах своих полномочий правовые акты;

-назначает на должность и освобождает от нее руководителей органов администрации и иных должностных лиц администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений в случаях, установленных городской Думой;

-Отменяет при необходимости акты руководителей органов администрации города;

-заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

-распоряжается средствами бюджета города, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;

-представляет на утверждение городской Думы структуру администрации города, самостоятельно утверждает ее штатное расписание, организует работу с кадрами;

-управляет муниципальной собственностью;

-вносит в Городскую Думу проект бюджета города, представляет отчет о его исполнении;

-вносит инициативу о рассмотрении городской Думой решений, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета или дает заключение по названным решениям;

-в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

-организует прием граждан, рассматривает обращения, предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

-принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами;

-представляет городской Думе ежегодный отчет о деятельности администрации города;

Глава города вправе формировать постоянно или временно действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и др.) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.

Глава города Барнаула подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.

Администрация города (ст.48) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы администрации города (ст.49)

В структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города, осуществление исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом или на определенной части территории города и действующие на основании положений.

Положения об органах администрации города, наделенных правами юридического лица, утверждаются городской Думой по представлению главы города Барнаула.

Положения об органах администрации города, не наделенных правами юридического лица, утверждаются главой города Барнаула.

Отделы, управления и комитеты администрации города возглавляются заведующими отделами, начальниками управлений и председателями комитетов. Руководители этих органов, являющихся юридическими лицами, в целях осуществления своих полномочий издают приказы.

Дата добавления: 2014-01-04