Типы власти в обществе

Тема 2. Кадровая политика.

Вопросы: 1.Типы власти в обществе.

2.Стиль руководства.

3.Концептуальные кадровые документы.

4.Современная кадровая политика.

Мы уже говорили, что кадровая политика определяется типов власти в обществе.

Три исторических типа власти в обществе, возникшие несколько тысячелетий назад, дошедшие к нам через опыт великих народов и личностей.

Власть – от греческого слова «kratos».

Охлократия (греч. ochlos – толпа, дословно власть толпы) характеризуется отсутствием четкого подчинения граждан нормам морали и права, когда общественное поведение определяется на стихийном собрании, митинге, сходке людей. Охлократия возникла в период распада первобытно – общинного строя и прошла все исторические эпохи. Она существовала в Древней Греции, Германии, в войсках под предводительством Робин Гуда, Степана Разина, Емельяна Пугачева, Жанны Д’Арк.

В бывшем СССР и в России охлократия также имела место, вспомним события 1917 г. и 1993 г.

В ее основе – критика и отрицание существующих законов государства, общественной морали, институтов власти и апелляция к примитивным, часто низменным интересам людей: «Грабь награбленное», «Мы старый мир разрушим…» и т.д.

Охлократия всегда возникает в периоды крушения империй, государств, институтов власти.

Автократия означает неограниченную власть в обществе одного лица (от греч. athor – автор). Она возникла в первобытном обществе как власть сильного вождя и ее «золотой» век пришелся на рабовладельческий и феодальный строй, когда власть держалась на карающем мече.

В зависимости от формы и степени принуждения народа можно выделить модификации автократии с наиболее яркими представителями:

· Тирания (Нерон, Калигула, Иван Грозный);

· Диктатура (Робеспьер, Гитлер, Сталин);

· Монархия (Петр 1, Наполеон, Екатерина II).

Автократия хороша тогда, когда проводится принципиально новая политика в обществе, государстве, на предприятии и нужно сломить сопротивление «толпы», старые традиции, подчинить ее главной цели нового лидера (Петр 1 – выход России к Балтийскому морю). Однако, соблазн неограниченной власти велик и далеко не все с ним справляются успешно.

Однако, когда лидер государства или предприятия прогрессивный и умный, автократия – единственный способ быстрого введения новаций.

Демократия (demos – народ) предусматривает «власть народа» на основе общественного самоуправления. Демократизация позволяет широко использовать внутренний потенциал человека, перейти от методов принуждения к методам убеждения, т.к. «пряник» всегда лучше кнута.

Демократия строится на принципах общественного самоуправления, выборности руководителей, сменяемости органов власти, подчинения меньшинства большинству.

Развитию демократии мешает ряд обстоятельств: классовая структура общества, разделение его на богатых и бедных, развитие бюрократии и громоздкого аппарата государственного управления, противоречия использования природных ресурсов, экологии.

В современной политологии существует более сложная классификация власти в обществе. Не вдаваясь в сложную терминологию (изотропная, поли –, моновласть и т.д.) дадим характеристику власти по их цветам.

1. «Белая власть» соответствует демократическому обществу в условиях политического плюрализма, цивилизации рынка. Именно она позволила добиться значительного прогресса во второй половине XX века таким индустриальным странам как США, Франция, Германия, Италия.

2. «Серая власть» характерна для строя со слабым и либеральным типом правления, когда власные полномочия разделяются между правителем, олицетворяющим центральную власть и его ближайшим окружением, которое пытается сконцентрировать в своих руках право распоряжаться армией, флотом, деньгами и прочим. Наиболее характерный пример Франция XVII в. в эпоху правления кардинала Ришелье, у которого практически сконцентрирована власть, как у председателя королевского совета. «Серая власть» неустойчива и имеет тенденцию к превращению в «синюю» или «черную» власть.

3. «Синяя власть» обладает большими возможностями как в авторитарном, так и в либеральном обществе и базируется на примирительной культуре управления. В современных условиях «синяя власть» проявляется в республиках Закавказья, Ближнего Востока и некоторых других азиатских государств. Для нее характерно резкое увеличение управленческой элиты, ориентация на политику, идеологию и религию.

4. «Черная власть» характерна для авторитарного общества с командной культурой управления, когда все ключевые рычаги власти оказываются в руках одного правителя. Она существует с древнейших времен и прошла длительный путь от правления египетских фараонов, через господство императоров Рима, феодальных монархов до современных авторитарных систем, хотя, конечно, последние имеют совсем другой облик. Существует большая амплитуда градаций способов управления обществом при данной культуре, есть между ними принципиальные различи (например, между фашизмом в Германии в 30 – 40 – х гг., сталинской тирании в СССР в 30 – 50 – х гг. и правлением Франко в 30 – 70 – х гг. в Испании). Черная власть функционирует на основе бюрократической централизации «сверху» вокруг одного центра власти. Интегральный характер командной культуры выражается в создании партийно-государственных структур, господстве государственной собственности, единой идеологии, упразднении легальной оппозиции, исключительной роли лидера, находящей свое выражение в культе личности, неизбежном ограничении прав и свобод человека. Система «черной власти» не только извне, но и внутренне бесконтрольна. Монопольная структура власти неизбежно ведет к ограничениям правовых и культурных гарантий личной и имущественной безопасности членов общества, к усилению властного синдрома. Финал «черной власти» – провал экономики, полный застой, отсутствие конкуренции в силу гашения динамических процессов, смена формы власти.

Дата добавления: 2014-01-04