Понятие и критерии устойчивого развития. Слабая и сильная устойчивость. Основные индикаторы устойчивого развития

Модель материального баланса между экономической системой и окружающей средой красноречиво свидетельствует о том, что оборотной стороной долгосрочного экономического роста неизбежно являются потери качества окружающей среды и истощение запасов природных ресурсов. Поэтому одной из серьезнейших проблем, с которыми сталкивается современное общество, является достижение приемлемых темпов экономического роста с минимальной нагрузкой на окружающую среду и без ущерба для удовлетворения потребностей будущих поколений. Достижение необходимого баланса между экономическими и природоохранными целями – главная цель устойчивого развития.

В 1987 г. Всемирная комиссия ООН по окружающей среде и развитию под руководством Гру Харлем Брутланд опубликовала доклад «Наше общее будущее», в котором были изложены основы концепции устойчивого развития (sustainable development). В 1992 г. на конференции ООН в Рио -де- Жанейро по развитию и окружающей среде концепция устойчивого развития была представлена в качестве руководящей идеи для преодоления глобального экологического кризиса. Конференция приняла «Повестку дня XXI», которую страны-члены ООН обязались положить в основу будущих национальных стратегий устойчивого развития.

Несмотря на то, что с момента конференции ООН прошло почти двадцать лет, понятие устойчивого развития до сих пор не имеет однозначного толкования – на сегодняшний день насчитывается более 60 его определений. Однако, несмотря на различия в формулировках, в каждой из них присутствует общая черта, отличающая устойчивое развитие от других его типов: необходимость учета интересов будущих поколений при удовлетворении потребностей нынешнего поколения живущих на Земле людей. Важно обратить внимание и на то, что во всех случаях в устойчивом

развитии выделяют его экологическую, экономическую и социальную составляющую, на взаимосвязи и взаимообусловленности которых делается особый акцент.

Устойчивое развитие предполагает, что политика экономического развития строится с учетом необходимости охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также экологических и сырьевых потребностей как ныне живущих, так и будущих поколений людей. Тем самым, в нем сочетаются некоторые элементы моделей охраны окружающей среды и умеренного развития экономики.

В рамках модели устойчивого развития экономический рост должен быть менее материало- и энергоѐмким и предполагать более справедливое распределение доходов. Эти изменения необходимы для экономии ресурсов, улучшения распределения доходов и уменьшения степени подверженности стран экономическим кризисам. Устойчивость также требует учѐта таких неэкономических потребностей человека, как потребности в образовании, здоровье, высоком качестве окружающей среды (чистые воздух и вода, возможность рекреации, получение эстетического удовольствия от общения с природой).

С экономической точки зрения проблема устойчивости заключается в обеспечении максимально возможного текущего экономического роста без угрозы для сохранения роста в долгосрочной перспективе. Главной предпосылкой этого служит сохранение основного капитала на уровне, обеспечивающем разным поколениям одинаковые стартовые условия для экономического развития. В свою очередь, согласно концепции устойчивого развития, основной капитал () делится на созданный человеком (), человеческий капитал () (образовательный уровень населения, технические и управленческие навыки) и природный капитал (). С учетом этого правило сохранения основного капитала принимает следующий вид:

Это означает, что основной капитал не должен убывать, но достичь этого можно двояким образом, из чего следует различие между концепциями слабой и сильной устойчивости.

Слабая устойчивость ориентирована на сохранение основного капитала в целом, поэтому она допускает сокращение одного из видов капитала за счет увеличения другого. В ее основе лежит правило Хартвика, согласно которому ситуация является устойчивой, если истощение природного капитала компенсируется вложениями рентных доходов в увеличение капитала, созданного человеком. Таким образом, допускается полное истощение природного капитала при условии, что два других вида капитала будут увеличиваться.

В основе концепции слабой устойчивости лежит предположение о высокой степени взаимозаменяемости всех видов капитала, благодаря которой можно преодолеть ограниченность природных ресурсов, не позволяющую экономическому развитию выйти за определенные рамки. Таким образом, устойчивость напрямую зависит от продуктивности ресурсов, которая может быть повышена за счѐт технологических инноваций.

Однако на самом деле, несмотря на то, что некоторые виды природного капитала действительно можно заменить искусственными аналогами, в большинстве своем они не имеют заменителей (примеры: озоновый слой, видовое разнообразие, ассимиляционный потенциал окружающей среды). На этом факте строится аргументация сторонников концепции сильной уст ойчивости, которые настаивают на том, что каждый элемент природного капитала как части природно-ресурсного потенциала планеты имеет самостоятельную ценность и невозможно предугадать, какой из них впоследствии окажется решающим для дальнейшего экономического развития, а потому необходимо сохранять весь природный капитал.

Для измерения степени устойчивости используются специальные индикаторы. Пусть – сбережения в году t, а – амортизация

основного капитала. Если

dK = S(t) – D(t), то правило сохранения

dt

основного капитала примет следующий вид:

где – амортизация капитала, созданного человеком, – амортизация человеческого капитала и – амортизация природного капитала.

С учетом того, что , то есть человеческий капитал не подлежит амортизации, выразив все величины в процентах ВВП, получаем индикатор слабой устойчивости:

Для сильной устойчивости должно выполняться соотношение:

 

dK 0 или (индикатор сильной устойчивости)

dt

то есть запасы природного капитала не должны уменьшаться.

Наряду с указанными индикаторами, на практике часто используются различные показатели устойчивого развития. Их выбор определяется приоритетами страны в области обеспечения интересов будущих поколений.

Например, в США используются следующие группы показателей устойчивого развития:

 

1. Показатели улучшения здоровья людей и состояния окружающей среды:

 

Сокращение количества людей, живущих в регионах с низкими стандартами качества воды и воздуха;

 

Сокращение выпуска токсичных материалов, воздействующих на человека;

Снижение заболеваемости и смертности по экологическим причинам.

 

2. Показатели экономического развития: Увеличение ВВП на душу населения;

Увеличение количества и улучшение качества рабочих мест; Уменьшение количества людей, живущих за чертой бедности; Рост сбережений и инвестиций на душу населения;

Рост природоохранных издержек

 

3. Показатели социальной справедливости: Выравнивание доходов на душу населения;

Процент населения, принадлежащего к различным социальным группам и имеющего доступ к основным социальным благам.

 

4. Показатели сохранения природы:

Уменьшение потери почв антропогенного характера; Увеличение площади здоровых болот и сенокосов; Увеличение площади лесов и биологического разнообразия;

Уменьшение количества видов, находящихся под угрозой

 

исчезновения

Сокращение выбросов загрязняющих веществ и внесения удобрений; Уменьшение эмиссии «парниковых» газов

 

5. Показатели рационального хозяйствования:

 

Сокращение материалоемкости на единицу продукции и на душу населения;

Сокращение отходов;

Уменьшение энергоемкости производства; Рациональное использование возобновимых ресурсов.

Поскольку современный уровень экономического и технологического развития не позволяет обеспечить сильную устойчивость, ближайшей задачей человечества является формирование слабой устойчивости. Для этого необходимо создать институциональные основы компенсации истощения природно-ресурсного потенциала другими видами капитала.

ЛЕ КЦ И Я 3

Дата добавления: 2014-01-04