Інформаційні технології в діяльності Верховного Суду України

Базою впровадження інформаційних технологій у Верховному Суді України є локальна комп'ютерна мережа, яка на даний мо­мент поєднує на основі оптоволоконних каналів два адміністра­тивні будинки суду і забезпечує групову роботу та спільне використання мережних ресурсів і баз даних майже двома сотнями користувачів — суддями й працівниками апарату. Кожне робоче місце оснащене засобами роботи з електронною поштою і має Доступ до глобальної мережі Інтернет. Створено можливості ви­користання цих ресурсів іншими судами України.

Зважаючи на значні методичні труднощі та великий обсяг ро­біт, упровадження нових інформаційних технологій відбувається крок за кроком введенням у дію та поступовим розвитком окре­мих інформаційних систем, які в перспективі складатимуть єдину інформаційну систему Верховного Суду України. Серед них мож­на назвати наступні.

1. Автоматизована система судового діловодства «КАРС», розроблена і введена в експлуатацію у 1998 році у Верховному Суді України спільно з науково-виробничою фірмою «КІМ». Сис­тема охоплює весь цикл діловодства за скаргами і зверненнями від їх надходження до накопичення в архіві Верховного Суду України та передачі матеріалів до Державного комітету архівів України.

Система «КАРС» автоматизує процес реєстрації скарг, який полягає у виконанні роботи з ідентифікації скарги («розмітка») та у формуванні відповідного провадження («заведення»). До бази даних вводяться відомості про номер провадження, дату заведен­ня, суд, рішення якого оскаржується, головуючого засідання в першій інстанції, сторони або засудженого (прізвище, ім'я та по батькові, назва юридичної особи), статті, міру покарання, для не­повнолітніх — дату народження.

У процесі розгляду скарги (для першої інстанції — справи) в базу даних вводиться така інформація: категорія скарги (касацій­на скарга, касаційне подання, окрема скарга, окреме подання, окрема скарга (подання) на постанову про застосування заходів адміністративного стягнення); дата, на яку призначено розгляд скарги у Верховному Суді України; дата передачі справи судді; прізвище судді, якому передано справу на розгляд. Вноситься вся інформація про перенесення дати розгляду справи та направлен­ня на дооформления.

Після завершення процесу розгляду скарги (справи) і вине­сення відповідного рішення фіксуються результати її розгляду (знято з розгляду, відкликано, направлено до обласного суду то­що). До бази даних заноситься повний текст рішення чи ухвали.

Система «КАРС» оснащена засобами пошуку. За будь-якими даними, що попередньо були внесені в базу, можна здійснити пошук потрібного провадження або дати відповідь, що подібна скарга у Верховному Суді не розглядалась.

У результаті впровадження цього програмного комплексу поліпшились умови праці секретарів (у роботі стали непотріб­ними великі та маленькі картки, шафи для їх зберігання), під­вищилась якість роботи секретаріату, зникла проблема дублю­вання карток.

Для автоматизації роботи архіву та процесів взаємодії канце­лярій із ним розроблено підсистему «Архів». Система забезпечує як щорічну передачу проваджень на зберігання в архів із канце­лярій, так і щоденну взаємодію. У першому випадку описи про­ваджень, які передаються до архіву, автоматично створюються засобами системи, що значно полегшує і прискорює роботу фахів­ців канцелярій, оскільки тепер не треба виконувати досить громізд­ку машинописну роботу зі створення цих описів. Система також веде облік тих проваджень, які на момент передачі в архів знахо­дяться у процесі розгляду. Усе це сприяє більш чіткому і правиль­ному виконанню зазначених робіт.

Щоденна робота канцелярій з архівом пов'язана з веденням шести журналів, у яких фіксуються дані запитів до архіву і ре­зультати пошуку проваджень у ньому. У підсистемі «Архів» ви­користовується один електронний журнал, і при цьому розмежо­вуються права доступу до даних з того чи іншого робочого місця. Таке розмежування прав забезпечує відповідальність кожного працівника за внесення, зміну і використання даних про перемі­щення провадження від одного робочого місця до іншого.

Впровадження системи «Архів» значно зменшило сумарну кіль­кість операцій, які виконуються працівниками, і чисельність звер­нень до архіву, оскільки відразу при розмітці в канцелярії можна одержати відповідь, де знаходиться дане провадження. Усе це ра­зом сприяє скороченню часу, що минає з моменту надходження скарги до її розгляду.

Система «КАРС» оснащена засобами, призначеними для під­тримки роботи відділу прийому громадян — робоче місце «При­йом громадян». Впровадження цієї підсистеми значно полегшує і прискорює роботу працівників відділу, оскільки система дає змогу здійснювати пошук інформації про скаргу чи заяву грома­дян у Верховний Суд України без звернення до канцелярій та одержувати інформацію про будь-яке провадження незалежно від того, де воно міститься — у канцелярії чи в архіві, а також про існування даного провадження, місце його знаходження, стадії розгляду, переглядати перелік і текст документів, що є в даному провадженні.

У рамках системи «КАРС» вирішено задачу автоматизова­ного збирання статистичних даних для формування затвердже­ної Міністерством юстиції України статистичної звітності, дослі­джено процес нагромадження статистичних даних у судових колегіях, на підставі процесуальних норм та інструктивних мате­ріалів розроблено чіткі правила занесення інформації до бази даних. Слід зазначити, що впровадження автоматизованої системи статистичної звітності істотно скоротило час формування відпо­відних таблиць. Наприкінці півріччя на виконання цих робіт ви­трачається лише п'ять хвилин роботи комп'ютера. Такий резуль­тат особливо відчутний під час формування звітності за розгля­дом кримінальних скарг (при паперовій технології на виконання цієї роботи відводилося два тижні).

Подальша робота з розширення функціональних можливостей системи «КАРС» полягає у формуванні автоматизованих засобів ведення журналів обліку, засобів формування внутрішніх статис­тичних форм та довідок, автоматизації процесу розподілу скарг для розгляду.

2. Система планово-економічного відділу «Радамант», роз­роблена спільно з НДЦ «КроКус» кафедри спеціалізованих ком­п'ютерних систем Національного технічного університету Украї­ни «Київський політехнічний інститут». Система «Радамант» призначена для підтримки процедур складання плану бюджету та аналізу його виконання, автоматизації статистичної звітності, створення баз даних для збереження архівної інформації про фі­нансові операції.

У системі створено такі АРМ:

• економістів кожного структурного підрозділу Верховного Суду. АРМ призначені для первинного введення та коригування проекту видатків відповідного відділу, розподілу їх у часі, аналі­зу фактичного використання видатків, порівняння плану видатків із фактичним використанням коштів. АРМ економіста планово-економічного управління доповнюється функціями зі збирання даних від інших структурних підрозділів;
• працівників планово-бюджетного управління для формуван­ня плану видатків, що полягає в нагромадженні інформації, вне­сеної відділами та управліннями, коригуванні одержаної інфор­мації та аналізі формування проекту видатків;
• планово-бюджетного управління для формування розпису ви­датків — нагромадження інформації, внесеної відділами та управ­ліннями, коригування одержаної інформації щодо розподілу видат­ків у часі, ведення журналу змін у затвердженому розподілі видатків у часі, аналізу формування цього розподілу (аналіз видат­ків полягає у створенні засобів введення та накопичення платіжні доручень, а також аналізу фактичного використання коштів);
• керівника планово-бюджетного управління для здійснення автоматизованого формування проекту видатків, порівняння цьо­го проекту з фактичним використанням коштів;
• адміністратора системи для забезпечення додержання прав доступу користувачів до тієї чи іншої інформації, розподілу та перерозподілу функцій між користувачами системи.

База даних системи «Радамант» містить багато довідників, класифікаторів (товарів, послуг, штатних одиниць), що робить систему дуже зручною і гнучкою в користуванні.

3. Система «КАДРИ Верховного Суду України», розроблена ТОВ «МККУ-Мережі» для ведення кадрового обліку в управлінні кадрів. Ця система складається з таких підсистем:

• підсистема ведення особових карток дає змогу оперативно, не звертаючись до паперового варіанта, переглянути будь-яку ін­формацію з особової справи (посада, оклад, надбавка, ранг, клас, відомості про рішення кваліфікаційної комісії, стаж, відпустки, лікарняні та ін.). Вона функціонує з урахуванням специфіки ве­дення особових справ у Верховному Суді України, тобто відо­кремлює ведення кадрового обліку суддів і працівників апарату. Разом з тим система підтримує експорт-імпорт даних із системи «Картка» Головного управління державної служби України, що спрощує кадровий облік державних службовців у разі зміни міс­ця роботи;
• підсистема «Штатний розпис» дає змогу вести штатний розклад установи (чинний на сьогоднішній день), а також його архів. У цій підсистемі реалізовано функції зарахування особи до штату суду, звільнення та просування по службі в межах устано­ви з подальшим автоматичним оновленням особових карток. На основі даних підсистеми можливе автоматичне одержання таких форм звітності: форма 1-КЮ (державна статистична звітність про склад суддів і апарату Верховного Суду України); форма 9-ДС (державна статистична звітність про склад державних служ­бовців Верховного Суду України); штатна книга; звіти про стан штатного розкладу. Впровадження зазначеної системи здійсню­ється з урахуванням можливого майбутнього кадрового обліку всього суддівського корпусу України.

4. Довідкові системи, які забезпечують відбір та перегляд ра­ніше підготовленої інформації — «Законодавство», «Закон», «Суди України».

5. Система «Судові рішення». Завдяки застосуванню цієї сис­теми має бути забезпечено нагромадження інформації щодо су­дової практики і створено умови для її подальшої аналітичної об­робки, зокрема для багатокритеріального аналізу та узагаль­нення. Для вирішення цього завдання створено базу даних судо­вої практики, де кожне судове рішення класифіковано за розробленими класифікаторами, пов'язано з проходженням відповідної справи та доповнено матеріалами узагальнення судової практики. Така база даних містить рішення Верховного Суду України з 1998 року. За допомогою спеціально розроблених засобів упро­ваджується механізм передавання даних з оперативної системи «КАРС». Реалізація OLAP-системи на основі цієї бази даних ви­магає створення єдиних форматів процесуальних документів — чим більш формалізованим буде документ, тим більше можливо­стей буде для його автоматизованого оброблення. З урахуванням найперспективніших стандартів представлення документів і від­повідних засобів їх оброблення та відображення вже розпочато роботи зі створення схем документів судової практики у форматі XML.

Дата добавления: 2014-01-04