Лекция 4. Участники бюджетной системы

Денежная масса и ее агрегаты.

В зависимости от ликвидности той или иной составляющей денежной массы всю массу разбивают на 5 агрегатов (с уменьшением ликвидности номер агрегата увеличивается):

1. Агрегат М₀ - включает наличные деньги в обращение.

2. Агрегат М₁ - помимо агрегата М₀ включает средства на текущих счетах банков. Средства на счетах могут использоваться для осуществления безналичных расчетов без перевода в наличные деньги.

3. Агрегат М₂ - содержит агрегат М₁, а также срочные депозиты в коммерческих банках и краткосрочные государственные ценные бумаги (в мире они достаточно ликвидны).

4. Агрегат М₃ - содержит агрегат М₂, сберегательные вклады в специализированных кредитных учреждениях, ценные бумаги, обращающиеся на дополнительном рынке, включая коммерческие векселя.

5. Агрегат М₄ - включает агрегат М₃, различные формы депозитов в кредитных учреждениях.

В РФ в совокупной денежной массе выделяют только 4 агрегата:

М₀ - наличные деньги;

М₁ - содержит агрегат М₀, средства предприятия на расчетных счетах и текущих счетах, депозиты населения до востребования и средства страховых компаний;

М₂ - М₁ + срочные депозиты населения;

М₃ - содержит М₂ и облигации государственного займа.

Структура совокупности денежной массы в РФ имеет следующий вид:

Агрегат М₀ = 29,8%

М₁ (без Мо) = 66,7%

М₂ (без М₁) = 3%

М₃ (без М₂) = 0,5%

Таким образом, почти треть денежной массы приходится на наличные деньги. По сведениям данных свидетельствует, что этот агрегат за последнее время немного вырос. Рост наличных денег, которые обслуживают как физических, так и юридических лиц вызывает инфляцию.

На денежную массу влияют два фактора:

1. Количество денег.

2. Скорость их оборота.

Количество денег определяется государством.

Скорость обращения денег определяется косвенными методами:

1-ый показатель - отношение ВНП к денежной массе (к денежной массе может быть приравнен или М₁ или М₂). Этот показатель свидетельствует о связи между денежным обращением и процессом экономического развития.

2-ой показатель - отношение суммы денег на банковских счетах к среднегодовой величине денежных средств в обращении. Этот показатель свидетельствует о скорости безналичных расчетов.

1) Президент РФ.

2) Законодательный (представительный) органы власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления.

3) Исполнительный орган власти (Правительство РФ, субъектов РФ, администрация муниципальных образований, главы местного самоуправления, разнообразные финансовые органы, органы, осуществляющие сбор налогов и других доходов бюджетов и другие уполномоченные органы).

4) Органы кредитно-денежного регулирования ЦБ РФ.

5) Органы государственного и муниципального финансового контроля (счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы законодательной власти субъектов РФ и контрольные органы представительной власти местного самоуправления).

6) Главные распределители и распорядители бюджетных средств.

7) Бюджетные учреждения.

8) Государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия.

9) Кредитная организация, осуществляющая операции с бюджетными средствами.

10) Иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия, согласно бюджетному законодательству.

1) Президент РФ определяет федеральную бюджетную политику через ежегодное бюджетное послание; утверждает ФЗ о бюджете.

2) Законодательные органы власти РФ, субъектов РФ рассматривают и принимают годовые бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль за исполнением бюджетов с помощью формируемых ими контрольных органов.

3) Исполнительные органы власти осуществляют:

- составление проекта бюджета;

- вынесение его на рассмотрение и принятие законодательными органами власти, а также исполнение бюджета, включая сбор доходов и осуществление расходов;

- управление государственными и муниципальными органами;

- ведомственный контроль за исполнением бюджета;

- утверждение отчета об исполнении бюджета.

4) Органы ЦБ РФ разрабатывают и представляют на рассмотрение Гос. думы основные направления обслуживания счетов бюджета, осуществляют функции генерального агента по гос. бумагам РФ.

5) Органы государственного и муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием бюджета, экспертиз проекта бюджета, а также федеральных и региональных целевых программ, осуществляемых за счет бюджетных средств.

6) Главные распределители и распорядители бюджетных средств. Главным распределителем является орган гос. власти, имеющий право распределять средства соответствующего бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, которых определяет ведомственная классификация расходов (Министерства, ведомства финансов). Распорядитель бюджетных средств – орган гос. власти или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям.

7) Бюджетные учреждения – организации, созданные органами гос. власти или органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-исследовательских и иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов (больницы, школы, лицей, институты). Получатели бюджетных средств – бюджетные учреждения или организации, предприятия, имеющие право на получение бюджетных средств согласно бюджету.

9) Кредитные организации могут принимать участие:

- для осуществления операций по предоставлению средств бюджету на возвратной основе;

- для выполнения функций ЦБ в части обслуживания счетов бюджетов, если на соответствующей территории отсутствуют учреждения ЦБ или они не могут исполнить возложенные на них функции.

Дата добавления: 2014-01-04