Городская система помощи в пореформенный период

Деятельность земских учреждений. Практика крестьянского призрения

ОБЩЕСТВЕННОЕ И ЧАСТНОЕ ПРИЗРЕНИЕ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в. ПО 1917 г.

Набирает силу частная и общественная благотворитель­ность. Ее представители занимаются различными видами по­мощи — от борьбы с детской смертностью, призрения нищих и больных алкоголизмом до поддержки деятелей науки, искусст­ва и культуры.

Выявляются новые категории нетрудоспособных лиц общественного призрения:

· сироты,

· не­законнорожденные младенцы,

· нуждающиеся в общем и в амбу­латорном лечении,

· прокаженные, хронические больные,

· ума­лишенные,

· увечные,

· престарелые,

· безработные,

· нищие,

· семьи нижних чинов, призванных на действительную службу.

Подход, который сложился как в реальной практике, так и в законодательстве, вызвал необходимость разъяснений Правительствующим Сенатом по вопросам о бед­ных: «...призрение бедных должно считаться не обязанностью, а правом земских и городских учреждений».

Земские учреждения брали на себя призрение незаконнорож­денных детей, подкидышей. Формы призрения могли быть различными. Так, в Киевском земстве было создано шесть видов патронажа:

· кор­мление на дому матерью;

· отдача на вскармливание;

· воспитание;

· обучение мастерству;

· содержание в семье школьников;

· отдача в услужение на началах семейного призрения.

Безнадзорность детей, име­ющих родителей – большая проблема в России которые в силу производственных или иных забот вынуждены оставлять их одних, вызывала к жизни такие формы призрения, как

· «бесплатные колыбельни»,

· дневные убе­жища,

· ясли.

Для взрослых детей открывались

· ремесленные классы,

· для детей «заброшенных и преступных» — земледель­ческие колонии и ремесленно-исправительные приюты.

Земские учреждения осуществляли дифференцированный подход к проблемам нуждающихся. Здесь существовали не только особые формы призрения в богадельнях, предоставляю­щих различные виды помощи, но и при выдаче пособий созда­вались специальные фонды для

· ремесленников,

· «дряхлых и больных»,

· «бедных женщин»,

· «учителям и учи­тельницам»

· (из общей массы нуждающихся выделялись про­фессиональные нищие).

Земские учреждения вели не менее важную работу по профи­лактике обнищания. С этой целью были созданы

· ссудно-благотворительные капиталы. Их средства на­правлялись на поддержку переселенцев, на ремонт и построй­ку квартир, домов.

Благотворительные капиталы создавались для уплаты налогов недоимщиков, дабы предупредить их ра­зорение.

Фирсов - Помимо призрения, воспитания и организации превентив­ных мер против обнищания, земства занимались общественны­ми работами. Условно в деятельности земской помощи в виде общественных работ можно выделить два этапа:

1) первое десятилетие после отмены крепостного права;

2) с начала XX в.

Земские общественные работы на первом этапе связаны со строительством железной дороги в 1868 г., а также с работами по ирригации полей и лесонасаждениям после 1900 г., когда по новому законодательству на них ле­жит ответственность за улучшение экономического состояния местных жителей.

Престарелые, дряхлые, увечные, не могущие приобретать себе пропитание трудом, призревались родственниками. В том слу­чае, если их не было, они призревались за счет крестьянской общины.

В практике крестьянского призрения преобладали следую­щие виды общественной помощи.

· поочередное кормление по домам.

· Сельские сходы обеспечи­вали неимущим выдачу хлебных пособий из сельских магази­нов.

· денежные пособия,

· Что касается детей, то здесь дело поставлено лучше: органи­зовывались ясли-приюты, чтобы дети не отвлекали родителей в трудовой период.

Городская система помощи в пореформенный период приоб­ретает новые черты. Урбанизация - намечается рост различных форм социальной патологии: профессиональное нищенство, проституция, детская безнадзорность.

- направ­ления помощи нуждающимся:

- юридическая и медицинская помощь;

- устройство санаторий;

- устройство бюро для приискания работы;

- трудовая помощь (организация работ, артелей, мастерских, снабжение необходимыми инструментами);

- содействие профессиональному обучению;

- устройство чтений, библиотек;

- устройство попечительских лавок и обществ;

- хлопоты по освобождению нуждающихся от разных денеж­ных повинностей и расходов (плата за учение, лечение в боль­ницах и др.);

- содействие и помощь всяким организациям, работающим в этой же области;

- собирание и разбор статистических данных и специальные исследования для наилучшей организации борьбы с бедностью;

- наблюдение, изучение и забота об улучшении санитарных условий.

Дата добавления: 2014-01-04