Управление государственной безопасности

Политическая безопасность – безопасности направленной на незыблемость конституционного строя. Центральное место занимает ФЗБ. ФЗ «О федеральных органах безопасности».

В 90е года КГБ подверглось сильному изменению, в результате неоднократных изменений он преобразовался в ФСБ появившаяся в 1995 году. В начале 90х годов было создана федеральная служба разведки. В 1992году принят закон о внешней разведке – деятельность, направленная на обеспечение высших органов государственной власти информацией необходимой для принятия своевременных и эффективных решений. Оказать содействие экономическому развитию нашего государства. ФЗ «О службе внешней разведки».

Федеральная служба безопасности. Одним из основных направлений деятельности является контрразведывательная деятельность. Обеспечение режима государственной тайны. Порядок работы ФЗБ предполагает определённые процедуры деятельности связанной с государственной тайной. Производится рецензирование лиц допускаемых к государственной тайной.

Одним из направлений деятельности является разведывательная деятельность.

Третьим направлением является борьба с терроризмом. Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятия решений органами государственной власти, связанная с устрашением населения или иными формами противоправных насильственных действий. ФЗ «О борьбе с терроризмом». Задача ФЗБ состоит в выявлении террористических организаций, выявлении лиц причастных к данной деятельности, в том числе и лиц содействующих данной деятельности, уничтожение данных организаций и их членов.

Одной из задачь борьбы с терроризмом является проведение контртеррористических операций. В ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрен особый правовой режим – «режим проведения контртеррористической операции». Данное решение принимает руководитель ФСБ либо руководитель ФСБ в данном субъекте. Введение ограничений схожих с ограничениями вводимыми с ЧС: проверка документов у лиц находящихся вне места постоянного проживания, удаления лиц с определённой территории, ограничение телефонных переговоров (в том числе прослушивание, в этом случае разрешение суда не требуется, при этом круг лиц так же не определён), временное приостановление деятельности опасных производств. Предоставляется право беспрепятственного провидение в жилище лиц, участвующих в проведении контртеррористической операции, ограничение продажи оружия, алкогольной продукции, приостановление деятельности частных охранных и дедуктивных организаций.

Одним из направлений деятельности ФСБ является борьба с преступностью. С такими, как шпионаж, измена родине, коррупция, образование незаконных вооружённых формирований, различные должностные преступления. Для ФСБ всегда была характерна централизация и независимость от органы государственной власти, в особенности от органов государственной власти субъектов РФ.

Одним из направлений деятельности ФСБ является охрана государственной границы РФ. Она направлена на обеспечение территориальной целостности РФ. В основе этой деятельности лежат основы пограничной политики утверждённые в 1996 году. Основные идеи состоят в том, что РФ отвергает все территориальные претензии со стороны всех государств. Провозглашается, что Россия не имеет претензий по территории к иностранным государствам. Все споры могут решаться на основе только мирных переговоров. Первого апреля 1993 года принят закон РФ «О государственной границы». Государственная граница – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая территориальные пределы РФ. Демаркация – обозначение линии государственной границы в натуре. К – обозначение границы на карте. Граница на водах определяется по середине фарватера. На морской поверхности определяется на расстоянии 12 миль от линии отлива. Когда речь идёт о прерывистой территории то граница определяется от самой дальней точки. Охрана государственной границы связана с реализацией режимов: режим государственной границы – комплекс мер направленных на регулирование порядка обустройства государственной границы, создано специальное агентство. Правило пересечение государственной границы как физическими лицами, так и транспортными средствами. Право перевозки грузов и товаров перевозимых как физическими лицами, так и юр лицами. Определяется порядок сельскохозяйственной, добывающей и т.д. промышленности на территории прилегающей к границе. Регулируется порядок разрешения споров возникающих в связи с границей. Существует понятие пограничного режима – действует на территории приграничной зоны – территории 5и километров прилегающей к линии государственной границы. Это полоса может проходить как по территории населённых пунктов так и на территории учреждений. ФСБ принимает решение об отношении территории к пограничной зоне.

Режим пограничной зоны предусматривает особый порядок въезда (на основании специальных разрешений ФСБ), и передвижения по этой зоне. Режим пограничной зоны предполагает что разрешение действует на территории пограничной зоны находящейся в одном субъекте. Режим пограничной зоны распространяется и на постоянных жителей, им выдаётся соответствующее свидетельство, для свободного перемещения на этой территории.

Санитарная охрана границы (рос потреб надзор), фитосанитарная охрана границы, таможенная граница – это сфера деятельности других органов государства, не ФСБ. В современный период времени таможенные органы созданы практически во всех субъектах РФ.

Представители санитарного надзора контролируют товары и лиц пересекающих границу.

Фитосанитарная охрана границы – комплекс правил направленных на устранение эпидемий среди растений (колорадский жук, саранча). Фитосанитарная охрана границы возложена на органы министерства сельского хозяйства.

Ветеринарная охрана границы – комплекс правил направленных на устранение эпидемий среди животных. Обеспечивает ветеринарного надзор ветеринарная инспекция в составе министерства сельского хозяйства.

Определённые полномочия по охране границы возложены так же на органы местного самоуправления (содействие и поддержка правового режима).

Управление внутренними делами. Это тоже важная функция государства. Эта сфера касается таких явления как организация борьбы с преступностью, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности.

ОВД РФ в разные периоды времени выполняли разные функции.

Министерство внутренних дел РФ занимает центральное положение по борьбе с преступностью, так же на следственный комитет как на самостоятельную структуру. На ОВД. На федеральную службу наркоконтроля. В определённой мере можно отнести и судебные органы.

Общественный порядок – совокупность общественных отношений складывающихся в общественных местах и урегулированы с помощью норм права и иных социальных норм. Общественные места – это места служащие удовлетворению общественным потребностям в присутствии иных лиц. Государство устанавливает правила поведения. Но так же общественный порядок регулируется нормами морали. Общественные места могут быть как временные, так и постоянные.

Общественная безопасность – группа отношений связанная с оборотом предметов или веществ представляющих угрозу общественной безопасности.

Общественные порядок и безопасность тесно связаны, так как нарушение одного ведёт нарушение другого.

Нормотворческая функция. Обеспечивается как органами исполнительной власти, так и органами исполнительной власти.

Важное значение имеет охранительная функция. Органы исполнительной власти – прежде всего органы внутренних дел. ОВД имеют задачи:

1. Обеспечение личной безопасности граждан и общественной безопасности.

2. Реализация мер по предупреждению и пресечению преступлений и админ правонарушений.

3. Раскрытие и расследование преступлений.

4. Охрана имущества собственников, в независимости от форм собственности.

5. Охрана общественного порядка.

6. Оказание содействия иным органам государства, а так же организациям и гражданам в реализации исполнения их прав, свобод, в выполнении возложенных на них функций. Например, органам охраны природы, избирательным комиссиям. По указу президента от первого марта 2011 года.

Говоря о системе МВД РФ необходимо сказать о трёх различных структурах:

1. Полиция. Их задачей является раскрытие преступлений.

2. Следственные подразделения. Их задачей является расследование преступлений. Их деятельность регламентирована УПК РФ. Никто не в праве вмешиваться в деятельность следователя кроме руководителей и прокурора

3. Внутренние войска МВД. В 1997 году принят закон «О внутренним войскам МВД РФ». Они не входят в состав армии. Их задача – ликвидация чрезвычайных обстоятельств, связанных с поведением людей. Задачей является охрана государственных объектов имеющих особо важное значение. Раньше они обеспечивали места лишения свободы и создавались с этой целью. В современное время ВВ никакого отношения к местам лишения свободы не имеют.

Управление ОВД возложено на министерство внутренних дел. Положение об МВД утверждено указом президента. Главные задачи МВД:

1. Разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел и миграционной политики.

2. Нормативное регулирование в названой сфере деятельности.

3. Обеспечение жизни здоровья граждан, их имущества, общественного порядка, общественной безопасности.

4. Управление органами внутренних дел и внутренними войсками.

В систему министерства входит 3 а иногда 4 уровня управления. Территориальная классификация.

1. Министерство внутренних дел РФ.

2. Управление внутренних дел по субъектам РФ. Пример: управление, главное управление – в зависимости от числа граждан, если менее 2,5 миллионов то управление.

3. Исключительно в городах есть городское управление.

4. Городские и районные отделы внутренних дел. (Отделы внутренних дел по городским или муниципальным районов).

Линейные органы внутренних дел создаваемые на объектах транспорта (воздушном, железнодорожном, водном).

В самой структуре есть также деление.

Полиция. В законе не предусмотрено определения данного понятия. Полиция не выполняет функции расследования, а в остальном её функции схожи с ОВД. Следует выделить основные направления деятельности полиции:

1. Оперативно розыскная деятельность. Направлена на предупреждение и пресечение преступлений. Так же предполагается раскрытие преступлений (известен хотя бы один участник совершения преступления). Розыск похищенного имущества и преступников скрывающихся от следствия и суда, а так же розыск пропавших лиц. Этим направлением деятельности занимаются подразделения по борьбе с экономическими и преступлениями, по уголовному розыску, по борьбе с экстремизмом. ФЗ «О оперативно розыскной деятельности».

2. Уголовно процессуальная деятельность. Деятельность, связанная с производством дознания. Расследование может быть реализовано в форме дознания и в форме предварительного следствия (осуществляется ОВД). Дознание осуществляется в более упрощённой форме, нежели предварительное следствие. В составе полиции созданы специальные отделы дознания. Чаще всего в отделе дознания работают люди имеющие юридическое образование. Дознание производится в более короткие сроки с минимумом процессуальных действий.

3. Административная деятельность. Эта деятельность связана с реализацией управленческих функций на основе норм административного права. Она включает в себя: Организацию и охрану общественного порядка. Обеспечивается патрульно постовой службой.

1) Организацию и охрану общественного порядка. Обеспечивается патрульно постовой службой.

2) Деятельность по обеспечению прав и интересов граждан. Обеспечивается участковые полиции.

3) Надзор (контроль) за оборотом оружия. В системе ОВД имеются подразделение рецензионной работы, которая выдаёт лицензию на владение оружием. Контроль за частной охранной деятельной и частной дедуктивной деятельностью.

4) Надзор за безопасностью дорожного движения. ГИБДД – ГАИ. Надзор за соблюдением правил дорожного движения. Задачей является обеспечение безопасности. Регистрация транспортных средств. Пока что надзор за техническим состоянием транспортных средств. Контроль за подготовку водителей. Надзор за состоянием дорог и дорожных сооружений. Пропаганда прав дорожного движения.

5) Административная деятельность по контролю за несовершеннолетними.

6) Деятельность по охране имущества собственников. Этим занимается вневедомственная охрана. Все средства получаемые подразделениями вневедомственной охраны зачисляются в бюджет.

7) Охрана и конвоирование отдельных категорий лиц. Лиц, которые подозреваются в совершении преступлении и задержаны на срок не свыше 48 часов и содержаться в изоляторах временного содержания. Конвоирование – перемещение без права свободного перемещения для производства следственных действий.

Необходимо знать основные обязанности полиции, которые закреплены в законе «О полиции». В законе содержится перечень общих прав.

МВД координирует деятельность федеральной миграционной службой. ФМС осуществляет контроль за иностранными гражданами пребывающие на территории РФ, контроль за использованием иностранной трудовой силы. Контроль за обменом паспортов и регистрации по месту жительства, выдача заграничных паспортов. ФМС нормотворческими правами не обладает.

Дата добавления: 2014-01-04