КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Лекція № 16 «Місцеве самоврядування »
План:
4. Поняття і юридична природа місцевого самоврядування; 5. Система місцевого самоврядування та його принципи; 6. Конституційно – правовий статус органів місцевого самоврядування та їх повноваження; 7. Матеріально – фінансова база місцевого самоврядування; 8. Гарантії місцевого самоврядування;
1. Поняття і юридична природа місцевого самоврядування; У більшості демократичних країн світу організацію влади на місцях, тобто управління місцевими справами, здійснюють: 1) через відповідні місцеві органи виконавчої влади (державні адміністрації), які призначаються Президентом та вищими центральними органами виконавчої влади; 2) через представницькі та виконавчі органи, які обираються населенням відповідних адміністративно-територіальних одиниць. Представницькі органи зазвичай мають назву органів місцевого самоврядування або муніципального управління. Під місцевим управлінням розуміють державні органи, які створювалися центром і представляли на місцях державну адміністрацію. Під місцевим самоврядуванням треба розуміти місцеві представницькі органи По-перше, не можна з'ясувати різницю між цими категоріями, оскільки як державні адміністрації, так і ради місцевого самоврядування є органами держави; по-друге, не враховується та обставина, що функції місцевого самоврядування згідно з Конституцією України може виконувати, крім представницьких і виконавчих органів, також територіальний колектив певної адміністративно-територіальної одиниці; по-третє, у багатьох країнах, зокрема у Великій Британії, взагалі немає представницьких центрів на місцях, внаслідок чого формально можна зробити висновок про те, що у цій країні взагалі немає місцевого управління. В сучасний період відбувається трансформація місцевого самоврядування від класичного його змісту до сучасної моделі. Річ у тім, що місцеве самоврядування склалося в результаті муніципальних реформ XIX ст., тобто в період переходу від феодалізму до буржуазного ладу. Основою діяльності буржуазії завжди були міста, а однією з головних вимог міст було надання їм самостійності в управлінні місцевими справами, забезпечення їм громадянського самоврядування, вільного від нагляду та втручання з боку органів центральної влади. Саме тому з середини XIX ст. таке управління на місцях іменували місцевим самоврядуванням. Існували такі основні моделі (системи) місцевого самоврядування, які відповідали основним правовим системам того часу: англосаксонська (англійська) та континентальна (французька). Сутність англосаксонської системи полягає в тому, що в основу взято теорію природних прав людини та громадянського суспільства. Згідно з цим місцеві органи виступають на певній території автономно, у межах своїх повноважень; немає безпосередньої підпорядкованості нижчих органів вищим; на місцях немає уповноважених центральних органів влади, які опікуються місцевими представницькими органами; населення має право обирати окремих посадових осіб; контроль над діяльністю місцевих органів мають право здійснювати окремі міністерства та судові органи. Така система склалася у Великій Британії починаючи з середніх віків, а також у СНІ А, Канаді, Австралії, Швейцарії та ін. Проте у більшості країн світу (континентальна Європа, Латинська Америка, Близький Схід) було впроваджено в життя континентальну (французьку) модель самоврядування. Особливістю її є те, що вона заснована на сполученні безпосереднього державного управління (префекти, державні адміністрації) на місцях та місцевого самоврядування. Представники державної адміністрації в межах адміністративно територіальних одиниць здійснюють нагляд за діяльністю місцевих представницьких органів. Крім того, така система місцевого самоврядування може характеризуватися певною підпорядкованістю нижчих ланок вищим.
Дата добавления: 2014-01-04; Просмотров: 379; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |