Правовое регулирование информационных отношений в области библиотечного дела

Библиотечное дело рассматривается как отрасль информа­ционной, культурной, культурно-просветительской и об­разовательной деятельности, в задачи которой входят созда­ние и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользова­телей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек.

Институт библиотечного дела представляет собой одно из направлений правового регулирования отношений ин­формационной сферы в области обеспечения реализации права каждого на поиск, получение и передачу библиотеч­ной информации, которое является важнейшим правом человека и гражданина.

Субъектами правоотношений этого института выступают библиотеки, государство, гражданин, предприятия, учреж­дения, организации, физические и юридические лица, по­ставляющие документы для комплектования библиотек и пользующиеся услугами библиотек.

Библиотека — это организация или структурное подраз­деление организации, которая осуществляет сбор и обеспе­чивает охрану документов с целью удовлетворения инфор­мационных, культурных, научных и других потребностей пользователей библиотеки.

Публичная библиотека — библиотека, которая предос­тавляет возможность пользования ее фондами и услугами гражданам независимо от их возраста, пола, национально­сти, языка, происхождения, должности, материального поло­жения, вероисповедания, политических взглядов и других условий, а также юридическим лицам.

Специальная библиотека — библиотека, которая удов­летворяет профессиональные и информационные потреб­ности пользователей библиотеки.

Центральная библиотека — библиотека, которая возглав­ляет сетку библиотек и может создаваться по территориаль­ному, отраслевому и другим принципам.

Библиотеки могут быть учреждены органами государст­венной власти всех уровней, органами местного самоуправ­ления, юридическими и физическими лицами.

В соответствии с порядком учреждения и формами соб­ственности выделяются следующие основные виды биб­лиотек:

— государственные;

— частные.

По назначению библиотеки делятся на:

— национальную;

— республиканскую;

— областные;

— городские;

— районные;

— поселковые городского типа;

— сельские.

По содержанию библиотечных фондов библиотеки де­лятся на:

— универсальные;

— отраслевые.

По предназначению:

— публичные;

— специальные.

Граждане и иные субъекты имеют право на библиотеч­ное обслуживание, и это достигается следующим образом:

— созданием сетки публичных и специальных библиотек;

— многообразием видов библиотек;

— организацией доступа к национальным и мировым информационным ресурсам;

— межбиблиотечным абонементом.

Помимо права на библиотечное обслуживание любое физическое и юридическое лицо имеют право на создание библиотеки на территории Республики Беларусь и за ее тер­риторией в соответствии с законодательством и междуна­родными договорами Республики Беларусь.

Граждане имеют право участвовать в деятельности по­печительских и читательских советов и других объединений пользователей библиотек.

Законодательство предусматривает определенные права, которые предоставляются пользователям государственных библиотек, а именно:

1) бесплатно получать полную информацию о складе фондов библиотеки;

2) бесплатно получать консультационную помощь в поис­ке источников информации;

3) бесплатно получать для временного пользования доку­менты с фондов библиотеки;

4) получать документы или их копии по межбиблиотеч­ному абонементу;

5) пользоваться другими видами услуг, в том числе плат­ными;

6) несовершеннолетние имеют право на библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслужи­вание в публичных библиотеках, государственных детских библиотеках;

7) люди со слабым зрением и слепые имеют право на биб­лиотечное обслуживание и получение документов на специ­альных носителях информации в специальных государст­венных библиотеках;

8) физические лица, которые не могут посещать биб­лиотеку по месту жительства по причинам возраста или физических недостатков, имеют право обслуживания че­рез нестационарные формы.

Кроме прав пользователи библиотечным фондом несут обязанности, которые сводятся к следующему:

1) исполнять правила пользования библиотекой;

2) бережно относится к библиотечным фондам;

3) в назначенный срок возвращать документы, получен­ные с библиотечных фондов.

Основой государственной политики в области библио­течного дела является обеспечение реализации прав граждан на библиотечное и информационное обслуживание. Для этой цели государство:

1) гарантирует финансирование государственных биб­лиотек;

2) создает и обеспечивает деятельность сетки библиотек в соответствии с основными принципами организации биб­лиотечного дела;

3) содействует развитию государственных и частных библиотек независимо от специализации и масштабах их деятельности;

4) обеспечивает подготовку кадров для отрасли библио­течного дела, содействует их переподготовке и повышению квалификации;

5) создает условия для международного взаимодействия библиотек.

Государственное регулирование библиотеками осуще­ствляется государственными органами в соответствии с их компетенцией. Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные органы, которые имеют в своем подчинении библиотеки, проводят государст­венную политику в отрасли библиотечного дела, определяют систему управления сеткой подчиненных им библиотек, обеспечивают финансирование, комплектование и охрану фондов библиотек и реализацию прав граждан на библио­течное и информационное обслуживание.

Общее управление библиотечным делом осуществляется Министерством культуры Республики Беларусь.

Библиотечные фонды, которые содержат особенно цен­ные и редкие документы, в соответствии с законодатель­ством могут быть наделены статусом историко-культурной ценности с включением в Государственные список исто­рико-культурных ценностей Республики Беларусь.

Физические и юридические лица, которые владеют част­ными коллекциями документов, отнесенных в соответствии с законодательством к историко-культурным особенно­стям, имеют право на государственную поддержку в целях обеспечения сохранности коллекции при условии включения этих документов в Государственный список историко-куль­турных ценностей Республики Беларусь.

Главной универсальной научной библиотекой в Респуб­лике Беларусь является Национальная библиотека Респуб­лики Беларусь. Как особенно ценный объект историко-куль­турного наследия фонд Национальной библиотеки Беларуси находится в соответствии с законодательством на особен­ном режиме охраны.

Национальная библиотека Республики Беларусь выпол­няет следующие функции:

1) формирует, бережет, постоянно охраняет и предостав­ляет пользователям библиотеки наиболее полный подбор отечественных документов и научно-значимых иностран­ных документов, приобретает в первоочередном порядке библиотечные сборы у известных писателей, деятелей куль­туры и науки, их наследников, а также в букинистических магазинах и на аукционах;

2) организует библиотечный подсчет публикаций о Рес­публике Беларусь;

3) является научно-исследовательской организацией по библиотековедению, библиографоведению и книговедению;

4) является депозитарием материалов ЮНЕСКО и др.

На территории Республики Беларусь разрешено созда­ние библиотек различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством.

Библиотеки считаются учрежденными и приобретают права юридического лица со дня регистрации в порядке, установленном действующим законодательством Респуб­лики Беларусь. Учредителями библиотек могут быть собствен­ники имущества либо уполномоченные ими физические и юридические лица, а также органы культуры.

Библиотека может быть реорганизована или ликвиди­рована по решению собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством Республи­ки Беларусь. При ликвидации библиотеки преимуществен­ным правом приобретения ее библиотечного фонда обла­дают органы государственной власти всех уровней.

Дата добавления: 2014-01-04