Правопреемство Украины

Правопреемство государства — это переход опреде­ленных прав и обязанностей от одного государства к другому. Правопреемство может быть универсальным или частичным. В последнем случае осуществляется переход отдельных прав и обязанностей. Вопрос о право­преемстве поднимается в случаях:

1) возникновения нового независимого государства в результате национально-освободительного движения

(например, таким путем было создано государство Эритрея);

2) создания нескольких государств на территории предшественника этих государств (например, Чехия и Словакия на территории бывшей Чехословакии);

3) создания нового государства в результате объеди­нения двух и более государств (например, объединение ФРГ и ГДР);

4) при территориальных изменениях (например, ус­тупке территории).

Правопреемство государств относительно международ­ных договоров, государственной собственности, государ­ственных архивов и государственного долга регулирует­ся Венскими конвенциями 1978 и 1983 гг.

Провозглашение независимости Украины вызвало не­обходимость принятия Закона «О правопреемстве Укра­ины» (12 сентября 1991 г.). Основные его положения:

1) с момента провозглашения независимости Украи­ны высшим органом государственной власти Украины является Верховная Рада Украины;

2) законодательство УССР действует на территории Украины постольку, поскольку оно не противоречит законам независимого Украинского государства;

3) государственная граница СССР, отделяющая тер­риторию Украины от иных государств по состоянию на 16 июля 1990 г., является государственной границей Украины;

4) Украина подтверждает свои обязательства по меж­дународным договорам, заключенным Украинской ССР до провозглашения независимости Украины;

5) Украина является правопреемником прав и обя­занностей по международным договорам СССР, кото­рые не противоречат Конституции Украины и интере­сам республики;

6) Украина дает согласие на обслуживание внешнего долга СССР по состоянию на 16 июля 1990 г.;

7) все граждане Союза ССР, которые на момент про­возглашения независимости Украины постоянно прожи­вали на ее территории, являются гражданами Украины. Украина гарантирует обеспечение прав и свобод челове­ка каждому гражданину Украины в соответствии с меж­дународно-правовыми актами о правах человека.

1.3. Конституция Украины – основной закон государства и общества

Слово «конституция», как и многие другие юриди­ческие термины, пришло к нам из Древнего Рима. Так назывались указы римских императоров (constitutio — устанавливаю, утверждаю). В средневековой Европе кон­ституциями называли разного рода нормативно-право­вые акты, в частности постановления сеймов Речи Посполитой. Первые конституции в современном смысле этого слова были приняты в США (1787 г.), Польше и Франции (1791 г.).

Конституция — это основополагающий учредитель­ный юридический акт страны. В современном мире кон­ституция официально или неофициально рассматрива­ется как основной закон государства и общества. В част­ности, преамбула Конституции Украины определяет ее как Основной Закон нашей страны. Конституция Укра­ины закрепляет основные устои жизни общества, консти­туционный статус личности, правовую основу государ­ства, главные характеристики государственного строя.

Конституция Украины была принята Верховной Ра­дой Украины 28 июня 1996 г. Она состоит из преамбу­лы, 15 разделов, 161 статьи.

Структура Конституции Украины:

Раздел I. Общие положения.

Раздел II. Права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Раздел III. Выборы, референдум.

Раздел IV. Верховная Рада Украины.

Раздел V. Президент Украины.

Раздел VI. Кабинет Министров Украины. Другие органы исполнительной власти.

Раздел VII. Прокуратура.

Раздел VIII. Правосудие.

Раздел IX. Территориальное устройство Украины.

Раздел X. Автономная Республика Крым.

Раздел XI. Местное самоуправление.

Раздел XII. Конституционный Суд Украины.

Раздел XIII. Внесение изменений в Конституцию Украины.

Раздел XIV. Заключительные положения. Раздел XV. Переходные положения (утратил силу в связи с выполнением).

Конституция Украины — это закон, но закон особый, обладающий только ему присущими признаками (юри­дическими свойствами):

1) верховенство в системе нормативно-правовых ак­тов. Конституция Украины обладает особой наивысшей юридической силой. Все законы и подзаконные акты должны соответствовать ее положениям;

2) особый порядок принятия. Конституция Украи­ны была принята квалифицированным большинством голосов Верховной Рады. За нее проголосовало 312 на­родных депутатов (свыше 2/3 от конституционного со­става Верховной Рады);

3) особая форма изложения правовых предписаний. Нормы Конституции Украины носят обобщенный харак­тер. На основе практически каждой из статей Конститу­ции может быть создан самостоятельный нормативно-правовой акт. Например, в целях конкретизации ст. 40 Конституции Украины, закрепляющей право петиций, принят Закон Украины «Об обращениях граждан»;

4) особый порядок внесения изменений. Измене­ния в Конституцию Украины вносятся в усложненном порядке. Законопроект о внесении изменений во все разделы Конституции Украины, кроме I, III, XIII, пред­варительно одобренный большинством от конституци­онного состава Верховной Рады, считается принятым, если на следующей очередной сессии за него проголо­совало не менее двух третей от конституционного со­става Верховной Рады (двойной вотум). Законопроект о внесении изменений в разделы I, III, XIII должен быть принят не менее чем двумя третями от конституцион­ного состава Верховной Рады и утвержден всеукраинским референдумом. Усложненный порядок пересмот­ра Конституции Украины призван обеспечить ее повы­шенную стабильность;

5) особое содержание и особый предмет правового регулирования. Конституция Украины является не толь­ко нормативно-правовым, но и политическим докумен­том. Она формулирует стратегические цели украинско­го общества, определяет основы политической системы Украины, регулирует отношения между гражданами и их объединениями, с одной стороны, и государством — с другой стороны;

6) особый характер защиты. Верховенство Консти­туции Украины в системе законодательства обеспечи­вается при помощи особого государственного органа — Конституционного Суда. Конституционный Суд вправе вынести решение о признании любого нормативно-пра­вового акта противоречащим Конституции (неконсти­туционным);

7) особый характер Конституции Украины как зако­нодательного акта определяет и особый характер ее функций. Как и всем иным нормативно-правовым ак­там, Конституции Украины присущи регулятивная и охранительная функции.

Регулятивная функция Конституции Украины со­стоит в том, что она определяет основы отношений меж­ду гражданами и государством, между государственны­ми органами, закрепляет основные права и обязанности человека и гражданина. Например, ст. 114 определяет порядок формирования Кабинета Министров и взаимо­действие Верховной Рады и Президента Украины в ре­шении этого вопроса.

Охранительная функция Конституции Украины состоит в том, что она защищает наиболее значимые со­циальные блага и ценности путем установления запре­тов определенных действий, содержит гарантии соблю­дения прав и свобод человека и гражданина, ограниче­ния деятельности государственных органов. Например, ст. 2 7 гласит: «Никто не может быть произвольно ли­шен жизни». Данный запрет охраняет жизнь человека от противоправных посягательств.

Помимо этих специально-юридических функций, Конституция Украины обладает рядом только ей свой­ственных функций:

— учредительная функция. Конституция Украины дает начало современному украинскому государ­ству, учреждает органы государственной власти, определяет их компетенцию; устанавливает осно­вы системы права Украины;

— интегративная функция. Конституция Украи­ны призвана объединить украинское общество вокруг провозглашенных и закрепленных ею идей, стать основой для социального согласия и взаи­мопонимания;

— идеологическая функция. Конституция Украины закрепляет идейные ценности, политические цели украинского общества и определяет средства их до­стижения.

Таким образом. Конституция Украины представляет собою правовую основу существования украинского об­щества и государства. Ее соблюдение и исполнение яв­ляется конституционной обязанностью каждого челове­ка и гражданина, государства и его органов.

Дата добавления: 2014-01-04