Понятие административного правонарушения и административной ответственности

Административное правонарушение и административная ответственность

Административная ответственность — особый вид юридиче­ской ответственности. Она наступает на основе норм права за нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением; является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами.

Административное правонарушение — это противоправное, ви­новное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое устанавливается административная ответствен­ность.

Действие есть активное невыполнение обязанности, законно­го требования, а также нарушения запрета, бездействие — пас­сивное невыполнение обязанности. Деяние является антиобще­ственным, причиняющим вред интересам граждан, общества и государства.

Противоправность заключается в совершении деяния, нару­шающего нормы права (не только административного).

Административный проступок — это деяние, которое нарушает нормы административного и иных отраслей права, охраняемых административными взысканиями.

Не допускается аналогия закона, противоправность является обязательным признаком административного проступка. Со­гласно ст. 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административно­му наказанию и мерам обеспечения производства по делу об ад­министративном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административное правонарушение может быть совершено виновно и невиновно. Индивидуальные субъекты (граждане, должностные лица) несут ответственность только за виновные действия— административное правонарушение, организации отвечают за ряд административных нарушений независимо от вины. Субъекты, решающие вопрос об их ответственности, не обязаны выяснять, доказывать наличие вины. Организации в таких случаях несут ответственность за то, что правило наруше­но, за то, что произошло (объективное вменение). От ответст­венности освобождает только действие непреодолимой силы.

Объектом административного проступка являются общест­венные отношения, которые охраняются административным взысканием. Общим объектом признаются общественные отно­шения, которые регулируются различными отраслями права, родовым — блок общественных отношений, составляющий не­отъемлемую и самостоятельную часть общего объекта. Видовой объект — разновидность родового, специфическая группа обще­ственных отношений, общих для ряда проступков одного рода.

Объективная сторона проступка — это система предусмот­ренных нормами административного права признаков, характе­ризующих его внешние проявления (хищение, торговля, хране­ние, уклонение и т.д.). Деяния бывают неоднократными, систе­матическими, длящимися и др.

Субъектом проступка является тот, кто его совершил, лицо, в деянии которого имеется описанный в законе проступок. Им могут быть: 1) юридические лица, иные коллективные субъекты; 2) инди­видуальные субъекты (граждане и лица, обладающие специальным административно-правовым статусом, например водители).

Среди коллективных различают общих и специальных субъек­тов. Общие — любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Специ­альные признаки субъекта зависят от особенностей труда, слу­жебного положения (должностное лицо, капитан и др.), прошлого противоправного поведения (нахождение под надзором, злостный правонарушитель), правового статуса граждан (военнообязанный, иностранец и др.) или перечислены в конкретных составах право­нарушения (служащий биржи — ст. 14.24 КоАП).

Субъективная сторона проступка свойственна индивидуальным субъектам, представляет собой совокупность признаков, характеризующих психическое отношение физического лица к содеянному. Ее ядром является вина в форме умысла или неосторожности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Ha­значение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, и наоборот. Статья 2.2 КоАП устанавливает две формы вины: 1) умышленную, если лицо, совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично; 2) неосторожную, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Административная ответственность не наступает при действиях лица в условиях крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред (ст. 2.7 КоАП). Не подлежит также административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики (ст. 2.8 КоАП).

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.10 КоАП определяет административную ответст­венность юридических лиц. Они подлежат ответственности за совершение правонарушений в случаях, предусмотренных статьями разд. II Кодекса или законами субъектов Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях КоАП не указано, что установленные данными статья­ми нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, эти нормы действуют и в отношении юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к фи­зическому лицу.

Дата добавления: 2014-01-04