Производство по делам об административных правонарушениях. Производство по делам об административных правонаруше­ниях должно быть полным, всесторонним, объективным и свое­временно выявляющим обстоятельства дела

Производство по делам об административных правонаруше­ниях должно быть полным, всесторонним, объективным и свое­временно выявляющим обстоятельства дела. Производство по делу об административном правонарушении не может быть на­чато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из исключающих его обстоятельств (ст. 24.5 КоАП):

• отсутствие события правонарушения;

• отсутствие состава правонарушения, в том числе недости­жение физическим лицом на момент совершения противоправ­ного действия (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к административной ответственности, или его невменяемость;

• действие лица в состоянии крайней необходимости;

• издание акта амнистии, устраняющего применение наказания;

• отмена закона, установившего административную ответст­венность;

• истечение сроков давности привлечения к ответственности;

• наличие по одному и тому же факту совершения противо­правных действий (бездействия) лицом постановлений о назна­чении административного наказания, о прекращении производ­ства по делу, о возбуждении уголовного дела;

• смерть физического лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со все­ми материалами дела, давать объяснения, представлять доказа­тельства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридиче­ской помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В его отсутствие дело рассматривается, если имеются дан­ные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмот­рения дела и если от него не поступило ходатайство об отложе­нии рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязатель­ным присутствие лица, в отношении которого ведется производ­ство по делу. При рассмотрении дела, влекущем арест или вы­дворение за пределы России иностранного гражданина либо ли­ца без гражданства, его присутствие обязательно.

Несовершеннолетний, в отношении которого ведется произ­водство по делу о правонарушении, может быть удален на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние.

Потерпевшим является физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физи­ческий, имущественный или моральный вред (ст. 25.2 КоАП). Он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объ­яснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться ины­ми процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Согласно норме ст. 25.3 защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоя­тельно реализовать свои права, осуществляют их законные пред­ставители. У физического лица ими являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до 18 лет, судья, орган, должностное лицо вправе при­знать обязательным присутствие законного представителя.

Защиту прав и законных интересов юридического лица осуще­ствляют его законные представители (ст. 25.4). Это его руководи­тель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Дело об административном правонарушении рассматривается с участи­ем законного представителя или защитника юридического лица.

Для оказания Юридической помощи лицу в производстве по де­лу об административном правонарушении может участвовать за­щитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель (ст. 25.5 КоАП) — адвокат или иное лицо. Полно­мочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией, иного лица, оказывающего юридическую помощь, — доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в произ­водстве по делу об административном правонарушении с момен­та составления протокола об административном правонаруше­нии. В случае административного задержания физического лица защитник допускается к участию в производстве по делу с мо­мента административного задержания.

Защитник и представитель вправе знакомиться со всеми ма­териалами дела, Представлять доказательства, заявлять ходатай­ства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановле­ние по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

В качестве свидетеля согласно ст. 25.6 может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, под­лежащие установлению. Он обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица и дать правдивые показания: сооб­щить все известное ему по делу, ответить на поставленные во­просы и удостоверить своей подписью в соответствующем про­токоле правильность занесения его показаний.

Свидетель вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; пользоваться бес­платной помощью переводчика; делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста 14 лет, обязательно присутствие педагога или психоло­га. В случае необходимости опрос проводится в присутствии его законного представителя.

Свидетель предупреждается об административной ответст­венности за дачу заведомо ложных показаний. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 25.6, он несет административную ответственность.

Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого мо­жет привлечь любое не заинтересованное в исходе дела совер­шеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотрен­ных гл. 27 КоАП. Понятой удостоверяет в протоколе своей под­писью факт совершения в его присутствии процессуальных дей­ствий, их содержание и результаты. Об участии понятых в про­изводстве по делу об административном правонарушении дела­ется запись в протоколе.

Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. В случае необходимости он может быть опрошен в качестве свидетеля.

Для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечен специалист — любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, об­ладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств (ст. 25.8).

Специалист обязан: явиться по вызову судьи, органа, долж­ностного лица; участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий; удостоверить своей подписью факт соверше­ния указанных действий, их содержание и результаты.

Специалист предупреждается об административной ответствен­ности за дачу заведомо ложных пояснений. Он может знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относя­щимися к предмету действий, совершаемых с его участием; с раз­решения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям; делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий. Заяв­ления и замечания заносятся в протокол.

В качестве эксперта может быть привлечено любое не заин­тересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладаю­щее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экс­пертного заключения (ст. 25.9 КоАП). Этот участник админист­ративного процесса должен явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, а также дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объясне­ния в связи с содержанием заключения.

Эксперт предупреждается об административной ответствен­ности за дачу заведомо ложного заключения. Он может отка­заться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставлен­ных ему материалов недостаточно для дачи заключения.

Эксперт знакомится с материалами дела об административ­ном правонарушении, относящимися к предмету экспертизы, заявляет ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в засе­дании коллегиального органа задает вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется про­изводство по делу, потерпевшему и свидетелям, указывает в сво­ем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, ко­торые установлены при проведении экспертизы и по поводу ко­торых ему не были поставлены вопросы.

В качестве переводчика может быть привлечено любое не за­интересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом. Он обязан явиться по их вызову, выполнить полно и точно пору­ченный ему перевод и удостоверить верность перевода своей под­писью. Переводчик предупреждается об административной ответ­ственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

Согласно ст. 25.11 КоАП прокурор в пределах своих полномо­чий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об администра­тивном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правона­рушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дел об административном правонарушении, совершенном несовершен­нолетним либо возбужденным по инициативе прокурора.

Потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, перево­дчику и понятому возмещаются расходы, понесенные ими в свя­зи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении (ст. 25.11 КоАП). Труд специалиста, эксперта и переводчика оп­лачивается в порядке, установленном Правительством РФ.

Глава 3. Основы гражданского права

Дата добавления: 2014-01-04