Трудовые споры и порядок их разрешения

Защита трудовых прав отдельных работников и коллектив­ных интересов работников организации приобретает актуаль­ность в современных условиях, когда усиливаются противоречия между интересами работника и работодателя.

Причинами трудовых споров чаще всего является нарушение экономических и социальных интересов работника— задержка выплаты заработной платы, незаконные увольнения и переводы, неоплата вынужденного прогула по вине работодателя, нарушение оплаты ночных и сверхурочных работ и т.д. Причинами трудовых споров может стать и незнание законодательства работодателями (руководителями) или пренебрежение к соблюдению законов о тру­де, коллективного договора и других актов, условий трудового до­говора, а также необоснованные требования самих работников. Раз­личают индивидуальные и коллективные трудовые споры.

Индивидуальные трудовые споры — неурегулированные разногла­сия между работником и работодателем по вопросам применения норм о труде (споры искового характера), а также споры, связанные с установлением и изменением индивидуальных условий труда.

К органам по рассмотрению индивидуальных трудовых спо­ров относятся комиссии по трудовым спорам (КТС) и суды (ст.382ТрК).

Комиссии по трудовым спорам являются первичным органом по рассмотрению большинства трудовых споров. Не могут рас­сматриваться в комиссиях споры, связанные с:

• восстановлением на работе независимо от оснований пре­кращения трудового договора;

• изменением даты и формулировки причины увольнения;

• переводом на другую работу;

• оплатой вынужденного прогула или выплатой разницы в за­работной плате работникам за время выполнения нижеоплачи-ваемой работы (см. ч. 2 ст. 391 ТрК).

Такие споры рассматриваются непосредственно в судах, ми­нуя комиссию по трудовым спорам. Если комиссия не рассмот­рела в установленный 10-дневный срок заявление работника, последний вправе также обратиться в суд.

Срок обращения в комиссию — три месяца со дня, когда ра­ботник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Решение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным ссылками на законодательст­во. Решение комиссии может быть обжаловано в суд как работ­ником, так и работодателем в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

Решение комиссии обязательно для работодателя и подлежит исполнению в 3-дневный срок по истечении 10-дневного срока, установленного для обжалования (ст. 389 ТрК).

Непосредственно в судах, помимо уже названных споров, рассматриваются иски работодателя к работнику о возмещении материального ущерба; об отказе в приеме на работу; лиц, рабо­тающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц; лиц, считающих, что они подверглись дискриминации (ст. 391). Срок для обращения работника в суд по спорам об увольнении — один месяц со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки, а по искам работодателя о взыскании причиненного ущерба работником — один год со дня обнаружения причиненного вреда (ст. 392).

Коллективные трудовые споры — это неурегулированные разно­гласия между работниками и работодателями по вопросам уста­новления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в свя­зи с отказом работодателя учесть мнение выборного представи­тельного органа при принятии актов, содержащих нормы трудо­вого права (ст. 398 ТрК). Они называются спорами неискового характера.

Процедура рассмотрения коллективных трудовых споров со­стоит из проведения примирительных процедур, включающих следующие этапы: рассмотрение спора примирительной комис­сией, рассмотрение спора с участием посредника и (или) в тру­довом арбитраже.

Примирительная комиссия — обязательный этап рассмотре­ния коллективного спора. Комиссия создается в срок до трех ра­бочих дней с момента начала спора. Решение о создании комис­сии оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников.

Примирительная комиссия формируется из представителей сто­рон коллективного трудового спора на равноправной основе. Ко­миссия рассматривает трудовой спор в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) о ее создании. Этот срок может быть продлен при взаимном согласии сторон, что оформля­ется протоколом. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора.

При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора продолжаю примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.

Посредником может быть уважаемый человек, общественный деятель, крупный ученый. Он имеет право запрашивать у сторон коллективного трудового спора и получать от них необходимые документы и сведения, касающиеся спора. Рассмотрение коллек­тивного трудового спора с участием посредника не является обя­зательный процедурой.

Трудовой арбитраж представляет собой временно дейст­вующий орган по рассмотрению трудового спора, который соз­дается в случае, если стороны этого спора заключили соглаше­ние в письменной форме об обязательном выполнении его реше­ний. Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора прими­рительной комиссией или посредником. Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются со­ответствующим решением работодателя, представителя работ­ников и указанной Службы.

Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом ар­битраже с участием представителей сторон этого спора в срок до пяти рабочих дней со дня его создания. Трудовой арбитраж рас­сматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости органы государст­венной власти и местного самоуправления о возможных социаль­ных последствиях коллективного трудового спора, разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора.

Рекомендации трудового арбитража обязательны для испол­нения сторонами. В случае, если работодатель не выполняет ре­комендации трудового арбитража, работники имеют право на забастовку.

Для разрешения коллективных трудовых споров создан спе­циализированный государственный орган— Служба по урегу­лированию коллективных трудовых споров. Ее задачи определе­ны в ст. 407 ТрК.

Для обеспечения регулирования социально-трудовых отноше­ний, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта ге­нерального соглашения создается постоянно действующая Россий­ская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соот­ветствии с Федеральным законом «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»¹.

Таким образом, главное средство разрешения коллективного трудового спора — достижение соглашения сторон. Его отсутствие может привести к обострению трудового спора и повлечь забастовку. В период забастовки продолжается проведение при­мирительных процедур до полного разрешения конфликта путем учета взаимных интересов сторон.

Порядок осуществления права на забастовку детально регла­ментируется ст. 409—414 ТрК, а также ст. 10—22 Закона о по­рядке разрешения коллективных трудовых споров.

В процессе урегулирования трудового спора, включая прове­дение забастовки, запрещается локаут — увольнение по инициа­тиве работодателя работников в связи с их участием в коллек­тивном трудовом споре и забастовке (ст. 415 ТрК).

Право на забастовку закреплено ст. 37 Конституции РФ и феде­ральным законодательством, и работник может его реализовать.

Законом предусмотрена ответственность — дисциплинарная, административная, материальная — работников, работодателей, профсоюзов за нарушение законодательства о забастовках (ст. 20—33). Разрешение трудовых споров в соответствии с за­конодательством является гарантией взаимного удовлетворения интересов участников спора.

[1] Натурализацией называется прием в гражданство иностранца по его заявлению.

Дата добавления: 2014-01-04