Новые приоритеты и черты внешней политики России

Личная дипломатия

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ (2000-2003 гг.)

В начале 2000 г. вопрос «кто есть Путин?» часто ставил в ту­пик международную политическую элиту. Западные и российские СМИ не раз и не два напоминали о его «кагэбэшном прошлом». Зарубежная пресса рисовала его как сурового, подозрительного и скрытного человека, нацеленного на возрождение опасного россий­ского национализма. Однако новый российский руководитель, не комплексуя по поводу своего прошлого, начал активно распростра­нять «личную дипломатию» на сферу международных отношений, гораздо успешнее, чем его предшественник, устанавливая близкие, даже дружеские отношения с лидерами основных мировых держав. В лице В. В. Путина западные лидеры увидели современного, праг­матичного, предсказуемого российского политика, лишнего не обе­щающего, не угрожающего военным потенциалом, но и не скромни­чающего, когда речь идет о национальных интересах России. Его имидж руководителя нового типа вполне соответствовал новому стилю международной политики, ставшему на рубеже тысячеле­тий более динамичным и прагматичным, когда на смену поколению романтиков (Ельцин, Клинтон, Коль и пр.), пришли прагматики (Шредер, Блэр), которые на веру ничего не принимали и строили свои отношения на трезвом расчете.

Британский премьер-министр Т. Блэр был первым западным ли­дером, который приехал в Россию для встречи с В. В. Путиным в период, когда тому еще только предстояло утвердиться на высшем государственном посту. Блэр первым пробил брешь в бастионах со­мнений Запада относительно Путина. Эффектные дебюты на сам­митах «Большой семерки» и Евросоюза укрепили международный престиж нового главы государства.

Однако ставка на одни только локальные прорывы (налажи­вание личных контактов с Т. Блэром, Г. Шредером и позднее — с Ж. Шираком и Дж. Бушем младшим), в новой международной си­туации была явно недостаточной.

После того как Запад начал убеждаться, что в дипломатии и на внешнеполитической арене В.В.Путин абсолютно предсказуем и позитивен, российскому президенту предстояло укрепить позиции России на международной арене успехами реформ и экономики.

90-е_годы XX в. закончились для России и Запада взаимным разочарованием, сентенциями о нереализованных возможностях и д5жё шумными скандалами. Впервые за десятилетие мир начал говорить о стагнации и даже отголосках «холодной войны». Рас­четы, связанные с формированием равноправных партнерских от­ношений России с Западом, как это предполагалось в «Основных положениях концепции внешней политики Российской Федерации» от 23 апреля 1993 г. не оправдались. Усиливалась тенденция к со­зданию однополярной структуры мира при экономическом и сило­вом доминировании США. При решении принципиальных вопросов международной безопасности ставка делалась на западные инсти­туты и форумы ограниченного состава, на ослабление роли Сове­та Безопасности ООН. Международная обстановка, сложившаяся к началу XXI в., потребовала переосмысления приоритетов рос­сийской внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспе­чения.

10 января 2000 г. указом президента была утверждена новая концепция внешней политики Российской Федерации. Среди заяв­ленных в ней приоритетов были: ставка на формирование многопо­лярной системы международных отношений, реально отражающей многоликость современного мира с разнообразием его интересов; решительное противодействие попыткам принизить роль ООН и ее Совета Безопасности в мировых делах; оптимальное сочетание уси­лий по всем направлениям внешней политики, соблюдение разумно­го баланса между ее целями и возможностями для их достижения, решение внешнеполитических задач соразмерно их реальному зна­чению для национальных интересов России; содействие развитию национальной экономики, которое в условиях глобализации немыс­лимо без широкого включения России в систему мировых хозяй­ственных связей и др.

Главная отличительная черта российской вдешней политики в начале XXI в. — многовекторность и большая сбалансированность. Утратив фактически статус великой державы и в силу экономиче­ской слабости не имея возможности осуществлять наступательную стратегию, Россия все чаще и не без успеха стала HrpaTbjx)jn>_nc>_ средника при разрешении сложных международных и региональ­ных проблем, например на Ближнем Востоке, в ситуации с Ира­ком, Афганистаном, Югославией и в других случаях. Новый фак-

тор российской политики — защита интересов российского бизнеса, содействие осуществлению экономических реформ.

Внешняя политика начала приносить экономические результа­ты. Вот итоги только 2002 г.: правительство сняло ограничения на экспорт нефти и договорилось о ее поставках в США, Россию исключили из «черного списка» FATF, а ЕС и США признали рос­сийскую экономику рыночной. Еще одна черта — внешнеполитиче­ская деятельность перестала быть монополией президента и под­контрольных ему МИДа и Совета Безопасности. Осваивается опыт молодой российской парламентской демократии. Совет Федерации и Государственная Дума в рамках своих конституционных полно­мочий ведут законодательную работу по обеспечению внешнепо­литического курса Российской Федерации и выполнению ее меж­дународных обязательств. При подготовке решений о проведении внешнеполитического курса федеральные органы исполнительной власти по мере необходимости взаимодействуют с субъектами фе­дерации и неправительственными организациями России.

Дата добавления: 2014-01-04