ВВЕДЕНИЕ. 1. Становление и развитие финансовой системы России

России

Учебные вопросы:

1. Становление и развитие финансовой системы России.

2. Финансовая система России на современном этапе.

Понятие "финансы" нередко отождествляют с деньгами. Однако существование двух разных терминов для определения одной и той же категории вряд ли обосновано.

Термин finansia возник в XIII – XV вв. в торговых городах Италии и в переводе на русский язык означает "денежный платеж", "платеж в срок". Финансовые отношения возникли раньше, и историки точно не называют время их зарождения. Одни считают, что финансовые отношения появились, когда государство стало собирать налоги и дань в денежной форме (Древний Рим, Вавилон, Египет). Другие полагают, что они имели место еще раньше – при уплате обязательных денежных взносов в религиозные организации. В России (Киевская Русь) финансовые отношения были развиты слабо, ресурсы государства формировались в основном за счет натуральных податей.

В докапиталистический формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. Денежное хозяйство было развито только в армии. Главными расходами рабовладельческий и феодальных государств были затраты на ведение войн, содержание двора монарха, государственного аппарата, строительство общественных сооружений (храмов, каналов оросительных систем, портов, дорог, водопроводов). Главными доходами служили поступления от государственного имущества (доменов) и регалий (монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю определенным товаром), военная добыча, дань с покоренных народов, натуральные и денежные сборы и повинности, пошлины, займы.

В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобрели всеохватывающий характер, финансы стали выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода. Основные средства капиталистических государств стали концентрироваться в государственном бюджете.

I. ВОПРОС: Становление и развитие финансовой системы России.

Финансовая система России в своем развитии характеризуется несколькими периодами подчеркивающими яркие события ее формирования и совершенствования, включающая несколько основных этапов.

Основные этапы развития финансовой системы России:

I. Этап XVI – XVII век

1. В середине шестнадцатого столетия формируются основные компоненты финансовой системы, свойственны прочному централизованному государству.

В начале XVI столетия основные функции финансового управления сосредотачивались в государственной казне. Казна выполняла функции государственной канцелярии. Из нее же образующиеся ведомства - "дворцы", а позднее "приказы" получали главных дельцов - дьяков и подьячих.

2. Крупнейшей административно-финансовой реформой первых лет правления Ивана Грозного стало введение земского самоуправления.

Вместо наместников на местах выбирались земские старосты из числа наиболее зажиточных посадских людей и крестьян.

Избираемые земские старосты совместно с общинами проводили раскладку податей по плательщикам и отвечали за их сбор. В эти же годы осуществлялся перевод большинства государственных повинностей в денежную форму.

Если в первой половине ХVI века в общем объеме повинностей крестьян преобладала владельческая рента, то во второй половине на первое место в составе повинностей, и особенно денежной их части, выходит рента государственная.

По отношению к недобросовестным плательщикам применялись штрафы, торговая казнь - битье кнутом, конфискация.

3. Земская реформа, общая перепись земли, создание специализированных финансовых приказов, перевод значительной части повинностей в денежную форму завершили создание в середине ХVI века государственных финансов страны и финансовой системы.

4. Однако войны России с другими государствами требовали новых расходов. Иван Грозный перешел к практике взимания чрезвычайных поборов и конфискаций, что привело к разорению крупных хозяйственных центров и к снижению доходов казны.

Столкнувшись с перенапряжением платежных сил страны, финансовая система оказалась неспособной увеличивать размеры податных изъятий.

5. В результате восходящая линия развития страны в 70-80-ые годы ХVI столетия оказалась прерванной. Кризис постиг и государственные финансы.

ХVII век характерен для России как время смуты и нестабильности, что отрицательно сказалось на развитие финансовой системы и требовало особых инструментов управления финансовой системы, а именно:

- вводились чрезвычайные сборы;

- заново организовывалась финансовая администрация и поступление обыкновенных налогов;

- главной статьей доходов казны стали таможенные и кабацкие сборы.

Повышение пошлин приводило к понижению поступлений в казну. В 1646 году по предложению дьяка Назария Чистого была повышена казенная пошлина на соль: добавлено по 2 гривны на пуд соли, что привело к повышению цены на соль в 1,5-2 раза, в результате чего резко снизился объем продаж и казна потерпела убытки.

6. В конце века положение с финансами несколько стабилизировалось: с 1680 по 1701 год объем поступлений в казну удвоился. Основными статьями дохода по-прежнему были таможенные и кабацкие сборы и чеканка монет.

Дата добавления: 2014-01-04