Второе звено - внебюджетные фонды

Социально-экономическое значение бюджета

Первое звено - бюджет.

Для выполнения общих функций в границах федерации России формирует федеральный (центральный) бюджет.

Денежные ресурсы ФБ предназначены для:

- финансирования государственных целевых комплексных программ;

- обеспечения государственных расходов, связанных с выполнением Россией федеральных функций;

- содержания Вооруженных Сил и органов управления.

I. Благодаря федеральному бюджету обеспечивается:

- осуществление общегосударственных мероприятий по стабилизации экономики;

- развитию социальной сферы;

- обеспечению обороноспособности страны;

- выполнению международных экономических и политических соглашений

II. Бюджет субъектов федерации предназначен: для выполнения республиками, областями, другими субъектами федерации своих функций. Аккумулируемые в бюджетах финансовые ресурсы распределяются в отраслевом разрезе с целью обеспечения прогрессивной структуры общественного производства, усиления социальной направленности развития экономики, поддержания единого уровня социальной защищенности граждан конкретного региона РФ, обеспечения граждан гарантированных конституцией прав и свобод.

III. Бюджетные отношения на федеральном и региональном уровнях играют важную роль в составе государственных финансов. С помощью бюджетных отношений в распоряжении государственных структур мобилизуется значительная часть национального дохода.

IV. Бюджетные отношения являются финансовой базой деятельности соответствующих органов власти и управления. В условиях экономической самостоятельности республиканских и административно-территориальных структур бюджеты имеют полную автономию, независимое положение, закрепленное соответствующими законодательными актами.

V. Установление состава бюджетных доходов каждого уровня зависит от разграничения функции между федеральными и региональными органами государственной власти и управления.

Внебюджетные фонды организационно отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность, хотя и управляются соответствующими органами государственной власти.

К внебюджетным фондам относятся: фонд социального страхования, пенсионный фонд, фонд занятости населения, другие целевые фонды государственного и регионального значения (инновационный, природоохранный, регионального развития и т.д.).

Главное назначение внебюджетных фондов любого уровня - финансирование целевых мероприятий за счет специальных целевых отчислений и других источников.

Обособление источников финансирования целевых мероприятий от бюджетных ресурсов позволяет:

- расширить состав денежных средств, направляемых на обеспечение целевых мероприятий за счет экономики, добровольных взносов, пожертвований, доходов от займов и денежно-вещевых лотерей;

- гарантировать целевое использование ресурсов в полном объеме их поступлений. В условиях обезличивания поступивших в бюджет финансовых ресурсов такой гарантии нет.

- изменять направления использования внебюджетных фондов без законодательного оформления, что позволяет расходовать фонды в более оперативном режиме.

Общая классификация внебюджетных фондов:

Внебюджетные фонды довольно разнообразны как по функционально-целевому назначению, так и по уровням управления. В соответствии с функциональным назначением их можно подразделить на фонды, имеющие экономический, социальный, природоохранный характер. По уровням управления внебюджетные фонды подразделяются на фонды общегосударственного и регионального назначения.

Дата добавления: 2014-01-04