Тема 9: Политическая партия

План:

1. Определение партии и ее признаки.
2. Типология партий.
3. Цели и функции партии.
4. Партийные системы.

1. Полити́ческая па́ртия — общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть государственной властью, удержать ее в своих руках, использовать государственный аппарат в интересах тех или иных общественных слоев.

а) либеральное толкование партии;

б) марксистское определение партий;

в) традиционное определение партии;

г) юридическое;

д) функциональное.

Признаки:

- наличие программы и устава;

- наличие организационной структуры в центре и на местах;

- активное участие в выборных кампаниях.

2. Типология партий: М.Дюверже – кадровые и массовые. Политологи Ричард Гантер и Ларри Даймонд выделили пять различных видов «идеальных» политических партий:

- партии элиты,

- народные/массовые партии,

- этнически-направленные партии,

- избирательные объединения и

- партии тех или иных движений.

Каждый из этих типов также имеет дальнейшие ответвления: например, избирательные объединения делятся на 1) индивидуальные, 2) партии большинства (англ. catch-all), 3) программные объединения. В частности, Демократическую партию США относят ко второму типу, а Республиканскую Партию США — к третьему.

В беспартийной системе либо не существует официально зарегистрированных политических партий, либо закон запрещает появление последних. В беспартийных выборах каждый кандидат выступает за себя и, таким образом, является ярким и самостоятельным политиком. Исторический пример подобной системы — администрация Джорджа Вашингтона и самые первые созывы конгресса США.

3. Цели политических партий

Александр Солженицын, говоря о целях политических партий, вспоминал изречение Троцкого, которое считал классическим[2]:

"Никакая партия ничего не стоит, если она не имеет целью захват власти".

Основные цели российских политических партий перечислены в пункте 4 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях":

- формирование общественного мнения;

- политическое воспитание и образование граждан;

- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

- выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах различного уровня.

4. На сегодня существует несколько «беспартийных» государств. Это, как правило, по форме правления абсолютные монархии: Оман, Объединённые Арабские Эмираты, Иордания, Бутан (до 2008 г.). В этих странах существует либо прямой запрет на политические партии (Гана, Иордания), либо отсутствуют соответствующие предпосылки для их создания (Бутан, Оман, Кувейт). Сходной может быть ситуация при влиятельном главе государства, когда разрешенные партии имеют небольшую роль (Ливия на рубеже XX—XXI вв.).

В однопартийной системе официально разрешена только одна политическая партия; её влияние закреплено законодательно и является неоспоримым. Существует вариация этой системы, когда существуют также мелкие партии, от которых законодательно требуется признавать лидерство основной партии. Нередко при подобном раскладе положение внутри партии может быть важнее положения в государственном аппарате. Классический пример страны с однопартийной системой — СССР.

В системах с правящей партией оппозиционные партии разрешены; могут даже присутствовать глубокие демократические традиции, но «альтернативные» партии представляются не имеющими реальных шансов получить контроль над властью. Пример из новейшей истории — Россия в начале XXI века. В некоторых случаях правящая партия может долгое время удерживать страну под своим контролем всеми средствами, включая фальсификации результатов выборов. В последнем варианте разница с однопартийной системой носит лишь официальный характер.

Двухпартийная система характерна для таких государств, как США и Ямайка. При этом есть две доминирующие (реже их также называют правящими) партии, а также сложились такие условия, при которых одна партия практически не имеет возможности получить необходимый перевес над другой. Возможным вариантом может быть также одна сильная левая и одна сильная правая партии. Отношения в двухпартийной системе были впервые подробно описаны Морисом Дюверже и носят название закона Дюверже.

В многопартийных системах есть несколько партий, имеющих реальные шансы на широкую поддержку населения.

В государствах, подобных Канаде и Великобритании, могут быть две сильные партии и третья, достигающая достаточных успехов на выборах, чтобы составить реальную конкуренцию первым двум. Она нередко занимает второе место, но практически никогда официально не возглавляла правительство. Поддержка этой партии может в некоторых случаях перевесить чашу весов в остром вопросе в ту или иную сторону (таким образом, третья партия также обладает политическим влиянием).

В редких случаях (пример: Финляндия) в стране могут быть три одинаково успешные партии, каждая из которых имеет шанс сформировать самостоятельное правительство.

Финансирование партий.

Политические партии спонсируются состоятельными членами партии, а также лицами и организациями, разделяющими с ней свои политические взгляды и которые получат те или иные плюсы от её деятельности. В большинстве политических партий и фракций (особенно в тех, что имеют доступ к непосредственному управлению государством) существует лобби тех или иных интересующихся групп (крупного бизнеса, торговых объединений). Деньги и подарки партия может также получать в качестве вступительного взноса (или, гораздо реже, в виде платы за включение в избирательный список). Это, тем не менее, является потенциальным источником коррупции. В Великобритании было предложено (но не утверждено) финансировать политические партии из бюджета государства.

Розовым обычно отмечаются «терпимые» социалисты, жёлтый — цвет либерализма. Зелёный ассоциируется с зелёными (выступающими за защиту окружающей среды) и исламистскими партиями. Оранжевый — цвет национализма. Пурпурный считается цветом монархии (как и белый), но редко используется современными политическими партиями. Коричневый и чёрный обычно связываются с фашистскими и неонацистскими партиями.

Классическая эмблема социалистических партий — красная роза, зажатая в кулаке. Коммунисты используют серп и молот. Символы могут серьёзно повлиять на успех партии и нередко связаны с ключевыми вещами в жизни народа. Например, на кенийском референдуме о принятии конституции (2005) сторонники конституции использовали в качестве своего символа банан, а противники — апельсин.

Наименования политических партий

Наименование партии может отражать партийную идеологию (как например, Либерально-демократическая или Коммунистическая партии); основную цель (задачу) деятельности партии (Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса, «Партия Возрождения России»); социальную, национальную («Русская партия»), религиозную и иную группу, чьи интересы отстаивает (Аграрная партия или партия «Автомобильный клуб России»), просто запоминающийся бренд, не несущий особой смысловой нагрузки, начальные буквы имен или фамилий основателей партии ("Яблоко" - Явлинский, Болдырев, Лукин)

Наименование российской политической партии состоит из двух частей: указание на организационно-правовую форму “политическая партия” и название партии. Интересно, что часто встречается тавтология в наименованиях политических партий, например Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», Политическая партия «Российская экологическая партия «Зелёные»». Наименование некоторых партий подобрано удачно и не содержит в названии слова “партия” (Политическая партия “Русское национальное единство”). Наименования партий также могут быть краткими и емкими, как например Воля (политическая партия). Тавтология в наименовании, видимо, связана с периодом, когда отсутствовал закон о политических партиях, и не была упорядочена процедура создания политической партии. Партии существовали тогда в форме политических общественных объединений и соответственно их наименования содержали в себе указание только на эту организационную форму. Для того чтобы показать, что объединение является политической партией, а не иной общественной организацией, непосредственно в название политического общественного объединения включалось слово «партия». Некоторые политические партии носили «исторические» названия, например Коммунистическая партия или Российская социал-демократическая рабочая партия. Для политических партий характерно указание на свою организационно-правовую форму непосредственно в названии партии.

Организация и структура политической партии

В разных странах существуют разные подходы к организации работы политических партий. В России и многих других странах существует фиксированное членство, в то же время в США фиксированного членства в партиях нет. В России структура партии строится по примерно одинаковой системе на трех уровнях — партия — региональные отделения — местные отделения. На уровне самой партии высшим органом является съезд, который формирует постоянно руководящие органы, на уровне региона — собрание (конференция) и руководящие органы регионального отделения.

Темы рефератов:

1. Партия как социальный и правовой институт.

2. Партийные ориентации российского электората.

3. Сравнительная характеристика партийных систем в развитых и переходных обществах.

4. Оппозиция и ее роль в политической жизни.

Основная литература:

1. Политология. Под редакцией В.Н.Лавриненко. М., 2008. МО. Стр. 256-262.

2. Гаджиев К.С. Политология: Учебник для высших учебных заведений. М., 2003.

3. Панарин А.С. Политология. Учебное пособие. М., 2002.

4. Введение. Политология: учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 2004.

5. Пугачев В.П. политология. Высшее образование:Учебное пособие. М., 2003.

6. Соловьев А.И. Политология: политическая теорияЮ, политические технологии:. Учебник для студентов вузов. М., 2000.

Дополнительная литература

1. Ашин Г.К. Элитология. Смена и рукрутирование элит. М., 1998.

2. Моска Г. Правящий класс // Социс. 1994. № 10, 12.

3. Михельс Р. Демократическая аристократия и аристократическая демократия // Социс. 2000. № 1.\

4. Грязнова А.Г., Эскинаров М.А., Полунина Г.В. Политология. Учебник. – М., 2008.

5. Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для ВУЗов. М., 2005. МО.

6. Пугачев В.П. Введение в политологию. М., 2008.

7. Анчуткина Т.А. Правовые основы парламентской деятельности политических партий в Российской Федерации // Теоретические проблемы российского конституционализма / Под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2000.

5. Гамбаров Ю.С. Политические партии в их прошлом и настоящем. СПб., 1904.

6. Дюверже М. Политические партии: Пер. с фр. М.: Академический проект, 2000.

Тема 10. Полити́ческие режи́мы: тоталитаризм и авторитаризм (2 ч.)

Дата добавления: 2014-01-04