Виды нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда

ПО ОХРАНЕ ТРУДА

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Основная государственная политика в области ОТ представлена в постановлениях Правительства РФ и Министерства труда и социального развития РФ. Так, согласно Пос-тановления Правительства РФ от 23.05.2000 г. №399 действующая в настоящее время сис-тема нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требова-ния ОТ, состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по ОТ, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

Таблица 1

Наименование вида нормативного правового акта	Органы, утверждающие нормативные правовые акты
полное	сокращенное
1. Межотраслевые правила по охране труда и межотраслевые типовые инструкции по охране труда	ПОТ РМ	Министерство труда и социального развития РФ
ТИ РМ
2. Отраслевые правила по охране труда и типовые отраслевые инструкции по охране труда	ПОТ РО	Федеральные органы исполнительной власти
ТОИ
3. Правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации и инструкции по безопасности	ПБ	Федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией
ПУБЭ
ИБ
4. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда	ГОСТ ССБТ	Госстандарт РФ
5. Строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству	СНиП	Госстрой РФ
СП
6. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: - санитарные правила и нормы; - гигиенические нормативы; - санитарные правила; - санитарные нормы.	СанПиП ГН СП СН	Министерство здравоохранения и социального обеспечения РФ

Основными видами нормативно-технических правовых актов, содержащих требования безопасности к производственному оборудованию и технологическим процессам являют-ся межотраслевые и отраслевые правила по охране труда, межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по охране труда, правила безопасности и правила устройства и безо-пасной эксплуатации, инструкции по безопасности, государственные стандарты системы стандартов безопасности труда.

1. Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ) разработаны в соответствии с законами РФ и с учетом отечественного и зарубежного опыта по современному обеспе-чению безопасности труда при выполнении конкретных технологических процессов, ви-дов работ и устанавливают общие требования по ОТ к организации отдельных видов ра-бот, так и к рабочим местам. Правила действуют на всей территории РФ и распространя-ются на все организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также на индивидуальных предпринимателей при выполнении соответствующих видов работ. Межотраслевые правила по ОТ имеют преимущество перед всеми прочими видами нормативно-технических правовых актов, содержащих нормативные требования ОТ.

Межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ) устанавливают ос-новные требования безопасности для наиболее массовых профессий и видам работ. Они разрабатываются с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда: межотраслевых правил по ОТ, документов Госгортехнадзора РФ, Госстроя РФ и т. д. Межотраслевые инструкции по ОТ предназначены для использования при разработке инструкций по ОТ для работников конкретных профессий и видам выполняемой работы в организации (предприятии) неза-висимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы собствен-ности. Межотраслевые типовые инструкции по ОТ утверждаются Минтруда и соц. разви-тия РФ.

2. Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО) устанавливают основные требо-вания безопасности при выполнении работ специфичных для какой-то отрасли, а отрасле-вые типовые инструкции по охране труда (ТОИ) устанавливают основные требования безопасности для наиболее массовых профессий и видам работ. К их разработке предъяв-ляются такие же требования, как и к разработке межотраслевых правил и межотраслевых типовых инструкций по ОТ. На железнодорожном транспорте отраслевые правила по ОТ утверждались МПС РФ, а в настоящее время ОАО «РЖД» и согласуются с Министерст-вом труда и социального развития РФ и Президиумом ЦК Российского профсоюза желез-нодорожников и транспортных строителей. Соблюдение отраслевых правил по ОТ обяза-тельно для всех должностных лиц, связанных с выполнением соответствующих работ.

Межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по ОТ предназначены для исполь-зования при разработке инструкций по ОТ для работников конкретных профессий и видам выполняемой работы в организации (предприятии) независимо от ведомственной принад-лежности и организационно-правовой формы собственности.

3. Правила безопасности (ПБ), инструкции (ИБ) и правила устройства и безопас-ной э ксплуатации (ПУ БЭ), утверждаются постановлениями Госгортехнадзора РФ. В этих документах отражены вопросы безопасной эксплуатации опасных промышленных объектов, в частности, объектов, на которых получаются, используются, перерабатывают-ся, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламе-няющиеся, горючие, взрывчатые, окисляющиеся, токсичные и др.); используется обору-дование, работающие под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115ºС; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эк-скаваторы, канатные дороги, фуникулеры; ведутся горные работы, а также работы в под-земных условиях; получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов.

4. Система стандартов безопасности труда (ССБТ) – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение бе-зопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством [2].

ССБТ устанавливает: требования к организации работ по обеспечению безопасности труда и организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда; требования к нормам и видам ОВПФ, требования к производственному оборудова-нию и технологическим процессам, требования к средствам защиты работающих.

Система стандартов безопасности труда отражена в следующих видах нормативно-тех-нических документах: государственных стандартах, отраслевых стандартах, стандартах предприятий.

Обозначение государственного стандарта ССБТ – ГОСТ 12.Х.ХХХ-ХХ*состоит из индекса (ГОСТ), регистрационного номера, первые две цифры которого (12) определяют принадлежность стандарта к комплексу ССБТ, последующая цифра с точкой указывает группу стандарта (имеется 5 групп от 0 до 4) и три последующие цифры – порядковый но-мер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения стандарта. Например: ГОСТ 12.1.025.

Таблица 2

Содержание подсистем ССБТ

Шифр	Наименование и содержание подсистемы
	Организационно-методические стандарты устанавливают: организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структуру системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминологию в области безопасности труда, классификацию опасных и вредных производ-ственных факторов (ОВПФ) и др.); требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности тру-да (обучение работающих безопасности труда, аттестацию персонала, методы оценки состоя-ния безопасности труда и др.).
	Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факто-ров (ОВПФ) устанавливают: требования по видам ОВПФ, предельно допустимые значения их параметров и характерис-тик; методы контроля нормируемых параметров и характеристик ОВПФ; методы защиты работающих от ОВПФ.
	Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию устанавлива-ют: общие требования безопасности к производственному оборудованию; требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования; методы контроля выполнения требований безопасности.
	Стандарты требований безопасности к производственным процессам устанавливают: общие требования безопасности к производственным процессам; требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов; методы контроля выполнения требований безопасности.
	Стандарты требований к средствам защиты работающих устанавливают: требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты; методы контроля и оценки средств защиты; классификацию средств защиты

5. Строительные нормы и правила (СниП), утверждаемые Госстроем РФ распрост-раняются на все организации независимо от форм собственности и ведомственной прина-длежности. Используются при новом строительстве, расширении, реконструкции, техни-ческом перевооружении, капитальном ремонте, а также при производстве строительных материалов и изготовлении строительных конструкций.

Своды правил (СП) по проектированию и строительству устанавливают рекомендуе-мые организационно-методические положения в развитие и обеспечение обязательных требований строительных норм и правил по «Безопасности труда в строительстве» и об-щетехнических стандартов ССБТ.

6. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы (СанПиН), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН)) в части государственных нормативных требований по ОТ устанавливают: единые гигиенические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологических благо-получных условий труда; оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на орга-низм работника факторов производственной среды; максимально или минимально допус-тимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с по-зиций безопасности и (или) безвредности для здоровья работника тот или иной производ-ственный фактор. Единые санитарно-эпидемиологические требования устанавливаются к:

продукции производственно-технического назначения и технологиям их производства;

потенциально опасным для работника химическим, биологическим веществам и от-дельным видам продукции;

воздуху рабочей зоны в производственных помещений;

эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта;

условиям труда;

сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства;

порядку осуществления производственного контроля.

Список литературы.

1. ГОСТ 12.0.002-80* ССБТ термины и определения.

2. ГОСТ 12.0.001-82 ССБТ Основные положения.

Дата добавления: 2014-01-04