Принцип оптимизации управления

Принцип правовой защищенности управленческого решения

Предпринимательская деятельность всегда сопряжена с определенным риском, а в России после ее вступления в конкурентные рыночные отношения и при не устоявшихся еще правовых нормах — особенно. Взаимодействие между производителем и потребителем, между продавцом и покупателем зависит от многих правовых ограничений. И как бы ни относились руководители предприятий и фирм к различным правовым актам, но выполнять или хотя бы считаться с ними необходимо — иначе неминуемы крупные штрафы или решения о полном прекращении работы предприятия.

Нельзя путать деловой риск с риском преступить закон.

С переходом России к рыночной экономике, с повышением роли международных связей стало необходимым знать и постоянно изучать законодательные акты стран — партнеров по бизнесу. Принцип правовой защищенности требует от руководителей предприятий знания действующего законодательства и принятия управленческих решений только с учетом соответствия этих решений действующим правовым актам.

Любая управляемая система эволюционно развивается, совершенствуется, в ней возрастает упорядоченность, оптимизируется структурная организация. Источником, причиной развития являются внутренние противоречия системы, и эволюция системы зависит от своевременного определения этих противоречий, уменьшения или устранения их негативного влияния. Противоречия как диалектическая категория являются необходимым и существенным фактором развития, любого поступательного движения. Но накопление противоречий может привести к хаосу, потере управления, к регрессу.

Своевременная обработка информации о внутренних процессах в системе и ее осмысление позволяют принимать разумные управленческие решения, совершенствовать внутрисистемные связи, повышать эффективность взаимодействия с внешней средой. Оптимизация управления позволяет совершенствовать структуру управляемого объекта и повышает его функциональные возможности, что в итоге ведет к ослаблению или полному устранению внутрисистемных негативных процессов. Этот важный принцип управления можно сформулиро­вать так: оптимизация управления повышает эффективность управляемой системы.

Совершенствование управленче­ских процессов в трудовых коллективах имеет основной целью повышение производительности труда при уменьшении противоречий между руководите­лем и исполнителями.

Оптимизация и упрощение сложных производственных систем — необхо­димое условие для более эффективного использования постоянно растущих объемов информации, что и определяет прогресс этих систем. В народном хо­зяйстве принцип оптимизации управления диктует необходимость сокращения отраслевых иерархических уровней управления, уменьшения регламентирую­щей роли государственного аппарата, сковывающей самостоятельность и ини­циативу, совершенствования структуры управления предприятий и мотивации труда. Все это в итоге повысит эффективность деятельности трудовых коллек­тивов и народного хозяйства в целом.

Этот основополагающий принцип управления дает ответы на важнейшие, имеющие большое практическое значение вопросы — какое решение должен принять руководитель: сконцентрировать всю полноту власти в своих руках или раздать большую ее часть своим коллегам? Централизация или децентрализация? Когда, в каких случаях централизация необходима? Ка­кая структура управления при данной производственной ситуации является оп­тимальной? И, наконец, сколько сотрудников должно непосредственно подчи­няться руководителю? Трое, пятеро, а может быть, десять?

Централизация управления, говорит теория и подтверждает практика, имеет несомненные преимущества при решении глобальных, стратегических задач. Она позволяет широко, масштабно распределять все виды резервов и ре­сурсов, но при этом неизбежно подавляется творческая инициатива исполните­лей, не всегда оптимально решаются тактические задачи. Подтверждает этот вывод печальный опыт социалистического строительства в нашей стране, тра­гические эпизоды Великой Отечественной войны, изуродованные судьбы мил­лионов советских людей, особенно творческих профессий.

Но в некоторых, чаще всего экстремальных, ситуациях принцип единоначалия совершенно неза­меним: война, пожар, стихийные бедствия. Трудно представить управление ар­мией без реализации этого принципа или семью без главы — отца или матери. Важное следствие имеет принцип единоначалия — работник должен получать приказы только от одного непосредственного начальника. Это ясное и понятное всем правило нарушается постоянно, начальнику трудно преодолеть искушение самому вмешаться в производственный процесс, и его указания кажутся ему, несомненно, самыми мудрыми.

Децентрализация управления освобождает членов коллектива от посто­янной опеки, эффективно стимулирует инициативу, полнее раскры­вает потенциальные возможности личностей. Рядовой работник выполняет за­дание с удвоенной энергией, если ему предоставляется хотя бы минимальная степень действительного контроля ситуации.

Децентрализация эффективна, если на низших уровнях управленческой ие­рархии принимают обоснованные и важные решения и эти решения не требуют согласований и утверждения руководством (например, при обеспечении опера­тивного управления, решении кадровых вопросов и т. п.). Децентрализация многих управленческих функций неизбежна при территориальной разобщенно­сти структурных подразделений предприятия (филиалы, управления структур­ных подразделений) или при необходимости специализации (НИИ, ОКБ, цен­тральный склад с большим объемом погрузочно-разгрузочных работ и т. д.). Но децентрализация управления имеет опасную тенденцию к втягиванию управ­ляемого процесса в анархию, хаос. Часто и опытные руководители обоснованно опасаются потерять контроль над управляемой системой, а слабые — что поя­вится компетентный неформальный лидер, который может подменить своего начальника, подорвать его авторитет. Делегируя при децентрализации свои полномочия исполнителям, руководитель часто не может ответить на конкрет­ные вопросы непосредственного начальства или при выступлении на общем со­брании. Руководитель в этой ситуации чувствует себя, мягко говоря, дискомфортно. Должен ли он знать ответы на эти и сотни других мелких произ­водственных вопросов?

Итак, как разумнее должен распорядиться своей властью руководитель, первое лицо предприятия, особенно если это предприятие — частная фирма? Теория управления дает четкие, однозначные рекомендации: руководитель должен взять всю организационно-распорядительную власть в свои руки и де­легировать значительную часть своих полномочий опытным заместителям, спе­циалистам своего дела. И при этом не мешать их работе мелкой опекой, посто­янным контролем, если они в основном успешно выполняют свои служебные обязанности. "Не сломано — не чини!", а если вспомнить клятву Гиппократа, то "Не навреди!" И лишь при явной угрозе срыва запланированных работ или оче­видном несоответствии исполнителя занимаемой должности руководитель обя­зан активно вмешаться в работу отстающего структурного подразделения, при­менив всю полноту власти вплоть до подмены собой исполнителя.

Норма управляемости. Остается еще один, весьма существенный вопрос: сколько можно и нужно иметь подчиненных, какова норма управляемости ру­ководителя? Завышенная норма управляемости может привести к потере контроля и дезорганизации работы предприятия.

Бесспорен тот факт, что при большом количестве подчиненных руководи­тель фактически не в состоянии полноценно управлять предприятием и может лишь тешить свое самолюбие иллюзией власти. По мнению большинства спе­циалистов, норма управляемости колеблется в значительных пределах в зави­симости от многих факторов, но в среднем она составляет 3—5 человек. Уменьшение диапазона управления опасно появлением усложненных организа­ционных структур, состоящих из небольших подразделений с излишним коли­чеством вертикальных уровней.

Норма управляемости руководителя зависит от нескольких факторов:

— типа производства (серийное, мелкосерийное, индивидуальное), его
сложности и ответственности;

— оснащенности труда руководителя техническими средствами управления
(персональный компьютер и созданная на его основе база информационных
данных, эффективность действующих коммуникационных связей и т. д.);

— места руководителя в иерархической структуре, от которого зависит
сложность решаемых проблем, мера его ответственности и, естественно, сила
эмоциональной нагрузки;

— знаний и опыта руководителя (искусства управления!).

Дата добавления: 2014-01-04