Понятие и правовой статус органов исполнительной власти

Орган исполнительной власти - это орган государственного управления, представляет собой сформированный коллектив людей - государственных служащих на основании закона и в установленном законом порядке для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности.

Помимо коллективных образований (правительство, администрация области или края) в настоящее время региональное законодательство именует органами исполнительной власти единоличных руководителей области, края - губернатора или главу областной (краевой) администрации.

Органы исполнительной власти осуществляют свою управленческую деятельность на определенной территории (РФ, область, край.), наделены правом действовать от имени государства, обеспечивают руководство и непосредственно постоянно руководят производственно-хозяйственной, социально-культурной и административно-политической деятельностью на соответствующей территории.

Органы исполнительной власти в системе органов государственного аппарата занимают центральное место в силу конституционного принципа разделения властей: законодательная - исполнительная - судебная (ст. 10 КРФ).

Нельзя утверждать, что исполнительная власть важней и нужней, но она во многом предопределяет социальную эффективность законодательной власти, влияет на социальную эффективность судебной власти (если обеспечивает социально-экономические предпосылки предупреждения правонарушений).

Правовой статус органов исполнительной власти определяется в нормативных правовых актах: законах (Конституция РФ, ФЗ РФ от 17 декабря 1997г. “О правительстве Российской Федерации”), уставах края, области, положениях о министерствах и иных федеральных органах, их структурных подразделениях (департаментах, управлениях, комитетах, отделах и т. п.). По общему правилу, правовой статус органов исполнительной власти, их административная правоспособность в дееспособность определяются одновременно с их созданием (формированием). А когда это не соблюдается, теряется время, средства, усилия на введение органов исполнительной власти в число действующих, проявляется “межвластие” (а по существу - безвластие, бездействие), вызываемое организационно-правовой и штатной неопределенностью, что порождает авральность, суматоху, неразбериху, социальные и экономические потери (см., например, Указ Президента РФ от 22 сентября 1998 г. “О структуре федеральных органов исполнительной власти”//РГ. 1998. 23 сентября).

Дата добавления: 2014-01-04