Эволюция учений об организации. Концепции М. Вебера и А. Файоля

II ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

Организация – это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей.

Учения об управлении условно можно разбить на две группы: «одномерные» и «синтетические».

«Одномерные» учения концентрируют внимание на решении одной из проблем управления: задачи, люди, организация управленческой деятельности. Наиболее известными «одномерными» концепциями являются «научное управление», разработанное Ф.Тейлором, бихевиористские учения, учения об организации, основоположниками которых являются А.Файоль и М.Вебер, теории «X» и «Y» Д.МакГрегора.

«Синтетические» учения об управлении рассматривают управление организацией во всем многообразии. К таким учениям можно отнести теоретические разработки П.Друкера, концепцию ситуационного управления, концепцию «7-S» и теорию «Z».

Концепция М.Вебера. Немецкий философ и социолог Макс Вебер (1864-1920гг.) описал идеальную модель формальной организации – бюрократии (от франц. «bureau» – канцелярия и греч. «kratos» – власть, господство, сила) – это организация публичной власти, состоящая из ряда официальных лиц, занимающих должности и посты и образующих определенную иерархию. Согласно М. Веберу, бюрократия, возникшая в начале XIX века, способствовала четкости в принятии решений в организациях и требовала от чиновников высокого профессионального мастерства.

Эффективная (идеальная) бюрократия имеет следующие характеристики:

- вся деятельность организации расчленяется на простейшие операции, выполнение которых поручается специалистам, полностью отвечающим за выполнение своих обязанностей и формально закрепляется за отдельными ее звеньями;

- каждый руководитель наделяется формально закрепленной властью и авторитетом, которые действуют только внутри организации. В построении организации должен четко проявляться принцип иерархии.

- деятельность организации регулируется «последовательной системой абстрактных правил» и состоит в применении этих правил к частным случаям.

- любой руководитель организации должен сохранять необходимую «социальную дистанцию», должен быть беспристрастным по отношению к своим клиентам и подчиненным, что способствует одинаково справедливому отношению ко всем лицам.

- служба в бюрократической организации основывается на соответствии квалификации занимаемой должности. Члены организации должны быть ограждены от возможности произвольного увольнения. Система продвижения кадров может быть построена по принципу старшинства, успешности деятельности или с учетом обоих факторов.

М. Вебер, таким образом, разработал идеальный тип управления организацией. Бюрократия в таком идеальном виде представляет собой наиболее эффективную машину управления, основанную на строгой рационализации. Сторонники этого подхода, в том числе Макс Вебер, не придают важную роль неформальным отношениям между членами организации.

Концепция А.Файоля. Модель «организации – машины» была разработана французским инженером и исследователем, идеологом классической (административной) школы управления Анри Файолем (1841-1925гг.). Она сыграла важную роль в развитии современной социологии организаций и теории менеджмента. В этой концепции организация рассматривается как безличный механизм, в котором преобладают формально-рациональные отношения между работниками и иерархическая система управления. При этом задача администрации заключается в том, чтобы осуществлять контроль, координацию и планирование работы различных звеньев организации. А. Файоль считал, что эффективность работы организации целиком определяется единством командования и четким разделением труда. Таким образом, организация понимается как безликий механизм, инструмент для решения общественно-значимых проблем, а человек – формальный исполнитель, элементарная клеточка в общей системе управления.

А. Файоль создал первую классификацию операций, имеющих место в организациях, выделив шесть основных типов: технические операции; коммерческие операции; финансовые операции; защитная деятельность; учетные операции; административные операции.

В своей работе «Общее и промышленное управление» А. Файоль писал: «Управлять, значит – предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать.

Исходя из своей концепции менеджмента А. Файоль сформулировал четырнадцать принципов управления: разделение труда; полномочия и ответственность; дисциплина; единоначалие; единство направления; подчиненность личных интересов общим; вознаграждение персонала; централизация; скалярная цепь; порядок; справедливость; стабильность рабочего места для персонала; инициатива; корпоративный дух.

Дата добавления: 2014-01-04