Основні положення державної системи сертифікації УкрСЕПРО

Перші шість керівних нормативних документів державної системи сертифікації УкрСЕПРО (надалі-Система) були розроблені в 1993 р. Українським науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації і Державним науково-дослідним інститутом "Система" Держстандарту України, затверджені і введені в дію Наказом Держстандарту України від 30.06.93 р. К 94.

В подальшому на основі їх в 1996 р. було розроблено 11 державних стандартів системи УкрСЕПРО, які разом з іншими нормативними документами складають сучасну базу вітчизняної системи сертифікації.

Нижче розглянуті основні види діяльності в системі УкрСЕПРО, крім акредитації, яка тепер виділена в окремий вид діяльності і розглядається в розділі 14.

Основні положення Системи регламентовані ДСТУ 3410. Згідно цього стандарту Система встановлює основні принципи, структуру та правила Української державної системи сертифікації продукції, процесів і послуг (надалі-продукції), призначена для проведення обов'язкової та добровільної сертифікації і є відкритою для вступу до неї органів з сертифікації інших держав і доступу до неї будь-яких підприємств та організацій. Система передбачає, що сертифікація на відповідність обов'язковим вимогам нормативних документів та вимогам, що передбачені чинним законодавством України проводиться виключно в ній.

Система передбачає такі взаємопов'язані види діяльності:

· сертифікацію продукції (процесів, послуг);

· сертифікацію систем якості;

· атестацію виробництва;

Загальне керівництво Системою, організацію та координацію робіт з сертифікації здійснює Держстандарт України – Національний орган з сертифікації, а його функції безпосередньо виконує Управління сертифікації.

Організаційну структуру Системи утворюють:

· Національний орган з сертифікації;

· науково-технічна комісія;

· органи з сертифікації продукції;

· органи з сертифікації систем якості;

· випробувальні лабораторії;

· аудитори з сертифікації;

· науково-методичний та інформаційний центр;

· територіальні центри стандартизації, метрології та сертифікації Держстандарту України;

· Український учбово-науковий центр з стандартизації, метрології та сертифікації.

Національний орган з сертифікації виконує такі основні функції:

· розробляє стратегію розвитку сертифікації в Україні;

· організує, веде та координує роботи щодо забезпечення функціонування Системи;

· взаємодіє з національними органами сертифікації інших держав та міжнародними організаціями, що здійснюють діяльність з сертифікації;

· організовує розробку та удосконалення організаційно-методичних документів Системи;

· приймає рішення щодо приєднання до міжнародних систем та угод з сертифікації;

· встановлює основні принципи, правила та структуру Системи, а також знак відповідності та правила його застосування;

· встановлює правові та економічні основи функціонування Системи;

· формує та затверджує склад науково-технічної комісії;

· веде Реєстр Системи;

· організує роботи з сертифікації продукції, в разі відсутності органу з сертифікації певного виду продукції;

· затверджує перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації;

· розглядає апеляції щодо виконання правил Системи;

· організує інформаційне забезпечення діяльності з сертифікації в Системі;

· несе відповідальність від імені держави за дотримання правил та порядку сертифікації продукції, що встановлені в Системі.

Науково-технічна комісія формується та затверджується Національним органом з сертифікації і виконує такі функції:

· формує єдину політику з питань побудови, функціонування та удосконалення Системи;

· вносить пропозиції щодо взаємодії з національними органами інших держав та міжнародними організаціями з сертифікації.

Органи з сертифікації продукції і систем управління якістю призначаються Національним органом з сертифікації.

Орган з сертифікації продукції виконує такі основні функції:

· здійснює управління системою сертифікації закріпленої за ним номенклатури продукції та несе відповідальність за її функціонування;

· розробляє організаційно-методичні документи з сертифікації закріпленої продукції;

· назначає схему та порядок проведення сертифікації закріпленої продукції;

· організує та проводить атестацію виробництв;

· здійснює технічний нагляд за сертифікованою продукцією та її виробництвом;

· видає сертифікати відповідності на продукцію та атестати виробництв.

Орган з сертифікації систем якості виконує такі основні функції:

· розробляє організаційно-методичні документи з сертифікації систем якості;

· організує та проводить сертифікацію систем якості;

· організує та проводить за пропозицією органу з сертифікації продукції атестацію виробництв;

· здійснює технічний нагляд за сертифікованими системами якості та атестованими виробництвами;

· видає сертифікат на системи якості.

Випробувальні лабораторії виконують такі основні функції:

· проводять випробування продукції, що сертифікується відповідно до галузі акредитації та видають протоколи випробувань;

· беруть участь за пропозицією органу з сертифікації в проведенні технічного нагляду за виробництвом сертифікованої продукції, а за пропозицією Національного органу з сертифікації - в проведенні інспекційного контролю;

· беруть участь за пропозицією органу з сертифікації в атестації виробництва продукції, що сертифікується.

Аудитори з сертифікації, які атестовані в Системі та занесені до Реєстру Системи, за дорученням Національного органу з сертифікації, виконують окремі роботи, що пов'язані з сертифікацією продукції.

Науково-методичним та інформаційним центрам в Системі є Український науково-дослідний інститут стандартизації, сертифікації та інформатики, який виконує такі основні функції:

· здійснює розробку та удосконалення організаційно-методичних документів Системи;

· підготовляє та подає в Національний орган з сертифікації пропозиції та проекти законодавчих актів у сфері сертифікації;

· готує пропозиції з номенклатури продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації;

· приймає участь на договірній основі в підготовці організацій до сертифікації продукції та систем якості тощо.

Територіальні центри стандартизації, метрології та сертифікації виконують у Системі такі основні функції:

· проводять за дорученням Національного органу з сертифікації інспекційний контроль за додержанням правил Системи;

· проводять за пропозицією органу з сертифікації продукції технічний нагляд за стабільністю показників сертифікованої продукції під час її виробництва;

· надають на договірній основі методичну допомогу організаціям у підготовці до сертифікації продукції, систем якості та атестації виробництва.

Український учбово-науковий центр з стандартизації, метрології та сертифікації проводить навчання і підвищення кваліфікації фахівців у галузі сертифікації.

Основні принципи та загальні правила Системи регламентують що:

· сертифікація в Системі передбачає підтвердження третьою стороною показників характеристик та властивостей продукції, процесів, послуг на підставі випробувань, атестації виробництва та сертифікації систем якості;

· право проведення робіт з сертифікації продукції надається органам з сертифікації, випробувальним лабораторіям та аудиторам з сертифікації, що акредитовані в Системі та занесені до Реєстру Системи;

· якщо в Системі акредитовано декілька органів з сертифікації однієї й тієї ж продукції, то заявник має право провести сертифікацію продукції в будь-якому з цих органів;

· визнання органів з сертифікації та випробувальних лабораторій, сертифікатів відповідності, а також знаків відповідності інших держав здійснюється на основі багатосторонніх та двосторонніх угод про взаємне визнання результатів робіт з сертифікації, при цьому свідченням визнання закордонних сертифікатів є сертифікат відповідності, виданий Системою, або свідоцтво про його визнання;

· роботи з сертифікації в Системі організуються шляхом створення органами з сертифікації систем сертифікації спорідненої продукції, які повинні бути побудовані з урахуванням правил діючих міжнародних систем сертифікації;

· на сертифіковану в Системі продукцію видається сертифікат відповідності та наноситься знак відповідності, технічні вимоги до якого, порядок та правила його застосування встановлено державним стандартом України;

· роботи з сертифікації продукції, систем якості, атестації виробництв, виконуються за договорами;

· технічний нагляд за виробництвом сертифікованої продукції в Системі виконує орган з сертифікації цієї продукції або за його дорученням інші організації (органи з сертифікації систем якості, територіальні центри);

· під час проведення технічного нагляду враховується інформація щодо якості продукції, яка надходить від органів державного нагляду, товариств споживачів та інших зацікавлених організацій;

· основою інформаційного забезпечення Системи є Реєстр, дані якого та інформацію про діяльність з сертифікації Держстандарт періодично публікує в своїх інформаційних виданнях;

· система передбачає конфіденційність інформації про результати робіт з сертифікації;

· апеляції щодо застосування стандартів, якості сертифікованої продукції, а також виконання правил Системи розглядаються органами з сертифікації;

· у разі незгоди однієї з сторін з результатами розгляду, подальше розв'язання суперечки здійснюється комісією з апеляцій, яка створюється Національним органом з сертифікації з залученням представників органів з сертифікації та інших зацікавлених сторін;

· офіційною мовою Системи є державна мова, а в разі потреби документи можуть супроводжуватись автентичним текстом на будь-якій іншій мові, при цьому тексти мають однакову силу.

В Системі встановлено такий розподіл відповідальності:

· виробник (виконавець, постачальник) несе відповідальність за невідповідність сертифікованої продукції вимогам нормативних документів та застосування сертифікатів і знаків відповідності з порушенням правил Системи;

· продавець несе відповідальність за відсутність сертифікату або знаку відповідності на продукцію, що реалізується, якщо вона підлягає обов'язковій сертифікації;

· випробувальна лабораторія несе відповідальність за недостовірність та необ'єктивність результатів випробувань сертифікованої продукції;

· орган p сертифікації несе відповідальність за необґрунтовану чи неправомірну видачу сертифікатів відповідності, атестатів виробництва та підтвердження їх дії, а також за порушення правил Системи;

· органи, лабораторії, аудитори з сертифікації, організації, що порушують правила Системи, виключаються з Реєстру Системи та несуть відповідальність відповідно до чинного в Україні законодавства.

Дата добавления: 2014-01-04