Акты президента

Правовые акты президента

Реш през-та, связ-е с осущ власти в рф юр-ки оформляются правовыми актами

Ч1 ст 90 – указы и распоряжения

Распор-е № 85рф

указы президента – оформление решений нормативного хар-ра (в кот содержатся предписания, рассчитанные на постояннное дей-е или многократное

Указы – реш о назначении или осв-я от долж-ти руково-ей центр-х орг-в и иных структур системы фед исп власти; реш по вопрам гр-ва; предост-я пол убеж, нагр-я гос наградами, присвоении спец званий (почетных, классных чинов), по вопр помилования - не только нормат-го хар-ра, но и инди-е реш-я (п3 этого распор-я) + назначение судей фед судов

Все эти вопр прямо предусм крф

Указы могут приниматься по предметам ведения рф и совмест ведения рф и ее суб-ов, т.е. по? кот прямо не отнесены к компе-ии президента

До принятия фз, президент мож урегулировать отн-я своим указом – соотв-ет крф

Распор-я – по оперативным и органи-м, кадровым вопросам (кот не предусм п3), а также по вопр работы админ-и през

Они не должны содержать предписания с нормативным характером

Указы през рф – прин по его полномочиям, кот прямо выткают из крф (нормат-е и ненорм-е(индиви-)) в интерприт-ии конст суда

Распор – орг, опер-орг вопр

ОПУБЛИКОВАНИЕ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА (указы и расп—я)

От 23 мая 1996 № 703 указ о прядке опубл-я актов през, прав и фед орг исп власти

Указы и расп през подлижат обязат офиц опубл-ю – ВСЕ, исключая те, кот сод-т свед гос тайну или конфидец-го хар-ра

Сущесвет неофиц-ое опубл

Опубл – офиц и неофиц

Офиц:

в росс газете (РГ), собрание зак-ва рф(СЗРФ), но еще и распространяемые в электр-м виде фед гос-ым унитар-м предприятием Научно Технический Центр Правовой Инф-ии «Система» - распр-ся этим фгу с помощью фед службы охраны, а так же фед органами гос охраны – эти тексты так же офиц-ны

+ считается первое размещение опубл-ия полного текста указа, расп-я президента на офиц интернет-портале правовой инф-ии www.pravo.qov.ru – фсб

Неофиц:

Иные печатные издания

Доведены до всеобщего свед-я с пом тв, радио… могут быть разосланы органам, учре-ям… могут быть переданы по каналам связи

Для чего? – гр-не должны имет инф-ию (для обывателей)

Акты през вступают в силу по истечению 7 дней со дня первого его офиц опубл-я (распр на все указы, кроме тех, принятие кот предусмотрено п.Б и В ст КРФ – эти указы утвержда-ся пост-ем – вст в силу после утверждения совбезом – в порядке утвержденном фз о порядке)

Может быть уст-ен иной порядок вступления в силу актов

Порядок подготовки актов урег-ан расоре-ем и казом от 1994 об обеспеч-и взаим-я рф и прав-ва рф

РЕШЕНИЯ през оформляются и в др актах:

послания през-та фед-у собранию, акты законод-ой инициативы през-та, опубликование поправок в крф в соотв законом о поправках, поручения правительству (протокольные записи), Приказы (как верх главком), вето през-а (последнее в окт-е 2010 года офиц письмом, опубл в РГ), военная доктрина (офиц акт) – есть указ об утверждении ее, през-т этим легализует ее, заклю-е мд договворв рф с ин гос-ми, внутригос договоры (о разгр-ии полн-ий рф и суб-в),

ОФИЦ СИМВОЛЫ ПРЕЗ ВЛАСТИ

Штандарт (указ от 1994 о штандарте флаге през-та рф)

Эмблема верх главноком-го вс рф (указ от 2009 № 502 об учр-ии эмблемы)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

15.11.12 в половина

….

29.11.12 все

Законодательный процесс

Особый порядок деят-ти палат, связ-й с принятием(одобрением) фз фкз, законов рф о поправках консти-и рф

По содержанию отдел дей-ий, связ-х с одобрением (принятием) делится на взаимосвя-е, последователь-е стадии:

1)внесение законопроектов в гос думу лицами, облажд-ми правом ззаконодательной инициативы (ст.134). регламентом гос думы уст-ся порядок внесения их – кто, куда и какой пакет документов представляется

2)рассмотрение закопро-в гос.думой. этот процесс именуется чтениями. Зп рассматривается в гос думе в трех чтениях, но есть исключения, связ-е с фед бюджетом. Чтения:

Первое – обсуждаются осн положения законопроекта, вопрос о небходимости и нужности его, дается его общая оценка его нормативного содержаания(способность выполняьт свою фун-ю). В случае признания необходимости – вносятся поправки депутатами гос. Думы. Завершается аринятием решение о принятии в первом чтении либо об отконении.

Второе – рассм-ся поправки к законопроекту, они либо отклоняются либо одобряются. Заканч решением принять либо отклонить. Принятый – в профильные комитеты для устраниния внутр противоречий, систиматизации положения, его редактирования

Третье – обсуждений не проводится. Комитет докладывает о работе над внесенными поправками. Может возникнуть необх-ть обсуж-я – по требованию депутата оно может быть проведено, и з проект может быть возвращен во 2 чтение. Заканчивается принять или отклонить. Принятый закон направляется в совет федерации в теч 3 дней. Решение о направлении его в совет фед оформ-ся постановлением гос думы

3) рассиотрение законов совет федерации – рег-ся регламентом совета федерации. Поступивший из гос думы закон регистри-ся в совете фед и в течении суток передается членам совета фед. Они орг-т, если необходио(всегда по вопросам совместного ведения, в субъектах совета фед

2 этапа –

1 подготовка закона к рассмотр-ю сф, осущест-ся профильным комитетом и правовым упр аппартата совета фед. По истогам рабоиы – комитеты принимают заключения с оценкой принятого и в результа-вной части отмечается рекомендовать его одобрить либо его отклонить. В случае позитивного решения – 2 этап.

2 - заслушивается доклад предс-ли профильного комитета, оглашается проект постановл-я сф, далее выступление представителя правит-ва с оглашением офиц отзыва прав-ва о законе. В письменной форме представ-ся заключение правового управления сов фед, потом проводится голосование – итог – решение сф об одобрении приятый гд закон или отклонить.

Крф разгранич-т порядок, по которому рассмотрение законов в СФ – обязат-но, и по которому это рассмотр-е не явл обязат-ым. Возможна ситуация

а)в СФ поступил закон, который СФ не рассматриваться, тогда должен быть поставлен вопрос о необходимости – по истечении 14 дней со дня поступления принятого закона гд он считается одобренным СФ

Б) по такому закону мб принято решеие об отклоении в теч 14 дней по итогам рассмотрения на основании рассмотрения законов в СФ – начинается процедура повторного рассмотр-я заккона гд

4) подписание и обнародование

Принятый гос думой и одобренный сф фз, в течении 5 дней направляется президенту для подписания и обнародования (ч1 ст107) – по смыслу – принятым явл закон по которому гд приняла пост-ее о принятии, а сф принял пост-е об одобренни, либо истек 14 дневный срок закона, которые сф могут не рассматриваться… принятый – гос думой принято повторное положительное рещение ч5 ст 105 конституции…….. принятый фкз – одобренный гд и сф (ч3 ст107)

Подписание закона президентом – наториальное дей-е, которое свиждетель-ет о достоверности принятия фз в уст пордке, ф присвается регистр номер и дата подписания президентом закона

Обнородование – констит-й термин = опубликование фз – его исп-ет законодатель. Обнародование – доведение фз до всеобщего сведения, могут быть использованы различные каналы связи. Порядок опуб-я и вступления в слу фз, фкз и актов палат фед собрания регу-ся спец-ым фз 1994

Опубликование мб официальным и неофициальным. Офиц – в извест-х источниках + парламентская газета, сз рф, рг.. По тв и радио – неофиц-е.

Парламентская газета – все офиц-е

АКТЫ ФС и его палат
в широком смысле 0 фкз, фз, зак о оправках в крф

Палаты принимают постановления 102-103 ст. – порядок их опубл в фз

В регламентах

– есть распоряжения председателя палат (не есть акт самой палаты) по внутри орган-м вопросам, а пост-ия прин по вопросам из 102 103 крф

- заявления (в форме протеста… от глав антогонических…)

06.12.12

СТАТУС ЧЛЕНА СФ И ДЕПУТАТА ГД

Закреп-ся крф и спец фз от 1994 №3 фз (закон о статусе)

В регламентах

Члены сф:

Член – представитель от сф, уполномоченный в соотв с заком и крф исполнять законодательные полномочия

Требования к нему – в фз –

Гр-н рф, не имеющий гр-во ин. Гос-ва, не имеющий вида на жительство, иного документа на постоянного проживания на терри-и иг гос-ва

- они вправе требовать обеспечения его условиями для осущ-я полномочий членов сф

- осущ полномочия на постоянной основе – получает ежемесечное денеж вознагр-е и денеж поощрение и иные выплаты

- имеет право на ежег оплач отпуск

- по всем выплаиам он приравнивается к федеральному министру – 150 тыс р

- не совместимсть с занятием рядом должностей – он не может быть депутатом представительных органов – но он избирается из деп предст органа… он слогает с себя депутатсские полномочия………… - не может занимать иную гос или муницип должность, не может нах на гос и мун службе, не может зан оплач-й д-тью, кроме творческих (она не должна финанс из источников иностр гос-в), не может сост-ть членом хоз общества

- на территории суб фед-и ему предост трансп средство, помещение с соврем средствами связи, предост орг техника и иные комфортные условия

Формы деятельности:

- он участ-ет в заседании соотв-й палаты, комитете комиссия, раб групп, в парлам слушаниях, обл правом законодат иниц-вы, внесения запроса сф-ии и запрос члена сф-ии, вправе обр-ся с вопросами к членам прав-ва на заседании палаты, обр с треб-ем принять меры о немедл присечении обнаруж нарушения прав гр-на

- пользуется правом решающего голоса на заседании по всем рассматр вопросам, участв-т на засед комитетов палат лично – не могут посадить за себя своего помощника, все лично – или ставят в известность о неявке

- не допускается его вмешательство в оперативно-роз дея-ть, угол-проц д-ть, органов дознания, следователей и судебную деят-ть

ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНА СФ:

Досрочно – на основпнии письменного завления члена сф, избрания или занятия должности несовмес-ой со статусом члена сф, утрата гражданства рф, вступление в законную силу обвинительного приговора, могут быть прекращены органом его назначившим, избравшем в том же порядке, как и было произведено его избрание, назначение

Подробности в фз + регламент сф

СТАТУС ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

- избранный в соотв-ии с фз, представитель народа, уполномоченный осущ в гд законодат и иные полномочия, предусмотре-е в фз о статусе и крф

Каков мондат деп гд? Свободный или имеративный?

- свободным, как представители народа – руков-ся при осущ своих полномочий крф и собственной совестью

- он не может быть ДОСРОЧНО отозван избирателями

- он голосует за те или иные решения свободна, руково-сь собст правосознанием

- он связан внутренним распорядком деят-ти гд, партийной дисцеплиной, решениями партийной фракции

Требования:

С 21 года гражданин рф без двойного гражданства (+др док на виды на жит-во)

Досрочно – по основаниям фз о статусе как для члена сф, кроме того – в случае роспуска гд, выхода по личному заявлению из состава фракции, в которой состоит,,, несоблюдение треб-й из 7.1 в фз о статусе (пренадл к опр фракции)

Решение о доср прекр – постановлением гд оформляется

Дата добавления: 2014-01-04