Исчисление, доказательства трудового стажа

Трудовой стаж- это суммарная продолжительность не только трудовой, но и иной общественно полезной деятельности, причем как оплачиваемой, так и неоплачиваемой, независимо от того, где и когда она протекала и имелись ли в ней перерывы, а также других периодов, указанных в законе.

Понятие, виды трудового стажа

Тема № 6. ТРУДОВОЙ СТАЖ.

Одним из важнейших юридических фактов, с которым законода­тель связывает возникновение большинства правоотношений в сфе­ре социального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социаль­ного обеспечения. В одних случаях от трудового стажа зависит само право на материальное обеспечение, в других - его размер, в треть­их - и то и другое.

Реформа пенсионного законодательства внесла существенные из­менения в правовое регулирование трудового стажа, значительно снизив значение трудового стажа для получения отдельных видов социального обеспечения, ужесточив порядок его исчисления.

Сложность, многообразие, противоречивость нормативных пра­вовых актов, регулирующих трудовой стаж, затрудняет правоприме­нительную практику. В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ 20 декабря 2005 г. принял постановление № 25 «О некоторых во­просах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где значи­тельное место отведено вопросам исчисления, доказательства стажа.

Трудовой стаж имеет количественную и качественную характе­ристику. Количественной характеристикой трудового стажа являет­ся его продолжительность; качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.).

В современный период нормативные правовые акты, наука права социального обеспечения выделяют несколько видов трудового стажа:

1) общий трудовой стаж;

2) страховой стаж:

а) общий страховой стаж;

б) специальный страховой стаж;

3) специальный трудовой стаж (выслуга лет);

4) страховой стаж для определения размера пособия.

Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Россий­ской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц выделяет общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г.

В общий трудовой стаж включаются следующие периоды:

1. периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;

2. периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

3. служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

4. периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;

5. периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

7. периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

8. периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности;

9. периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;

10. периоды проживания за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;

11. периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

12. периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства;

13. периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным;

14. гражданам, проживавшим в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны, и достигшим ко дню оккупации или в ее период 16 лет, - время их пребывания в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территориях государств, находившихся в состоянии войны с СССР, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление;

15. гражданам, проживавшим в городе Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), а также гражданам - узникам фашистских концлагерей - время соответственно проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением:

1. периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общий трудовой стаж за полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов;

2. периодов работы в лепрозориях и противочумных учреждениях, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;

3. периодов службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также времени нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периодов военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;

4. периодов работы в городе Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;

5. периодов работы во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;

6. периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере;

7. периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;

8. периодов содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, в том числе из числа репрессированных народов, которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;

9. периодов проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;

10. периодов работы или службы (за исключением военной службы) в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Юридическое значение общего трудового стажа заключается в том, что с учетом этого стажа производится конвертация (преоб­разование) пенсионных прав граждан, приобретенных ими по со­стоянию на 1 января 2002 г., что влияет на размер страховой части трудовой пенсии.

Кроме того, общий трудовой стаж необходим в пенсионном обес­печении за выслугу лет военнослужащих, когда у них выслуга со­ставляет менее 20 лет.

При наличии общего трудового стажа определенной продолжи­тельности и соответствующих наград возможно получение звания «Ветеран труда» с предоставлением социальных льгот.

Следующий вид трудового стажа - страховой стаж. Статья 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции» дает следующее определение страхового стажа: это учитывае­мая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, а также за ее пределами, если это предусмотре­но законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Данная статья закрепляет право граждан РФ, работающих за пределами РФ, добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Физические лица вправе добровольно вступать в правоотноше­ния по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять) уплату взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата взносов страхователем.

При этом уплаченные суммы страховых взносов учитываются при определении права граждан на получение обязательного страхового обеспечения на общих основаниях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наравне с периодами работы в страховой стаж засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы,

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

2. Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона. за которые упла­чивались взносы в Пенсионный фонд.

Таким образом, в страховой стаж включается как трудовая дея­тельность, так и иные периоды.

Правовые последствия страхового стажа связаны с возникнове­нием права на трудовые пенсии. Для приобретения права на пенсию по старости на общих основаниях требуется не менее пяти лет стра­хового стажа как для мужчин, так и для женщин, т. е. дифференциа­ции по полу нет. Кроме того, наличие страхового стажа является одним из условий для назначения досрочной пенсии по старости.

Пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца устанав­ливаются независимо от продолжительности страхового стажа. Од­нако в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части пенсии по инвалидности определяется с учетом нормативной продолжи­тельности страхового стажа. Для инвалида, не достигшего 19 лет, она составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 меся­цев. Данная норма является более жесткой по сравнению с ранее действовавшей.

Кроме того, изменилось правило о том, к какому времени необ­ходимо иметь требуемый стаж. Ранее стаж определялся по возрасту ко времени наступления инвалидности, а в настоящее время - ко дню, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии. При этом нередко возраст ко времени наступления инвалидности ниже возраста ко дню назначения пенсии, в этом случае требования к продолжительности трудового стажа увеличиваются.

Новое законодательство резко сужает дифференциацию уровня пенсионного обеспечения от продолжительности страхового стажа пенсий будущего назначения, поскольку он исключен из формул расчета размера трудовых пенсий для лиц молодого возраста.

Страховой стаж подразделяется на два подвида: общий страхо­вой стаж и специальный страховой стаж. Все изложенное выше от­носится к общему страховому стажу.

Следующим видом трудового стажа является специальный стра­ховой стаж, под которым понимается суммарная продолжитель­ность трудовой деятельности в определенных профессиях, должно­стях, производствах, отраслях, в определенных местностях, с которой закон связывает особые правовые последствия.

Со специальным страховым стажем установленной законом про­должительности связано право па получение досрочной пенсии по старости. Однако право на досрочные пенсии в связи с особыми ус­ловиями труда (а именно: на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах, на работах с тяжелым» условиями труда, работа женщин в качестве трактористов-машини­стов в сельском хозяйстве, работа женщин в текстильной промыш­ленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и др.) сохранено только за теми, кто на 1 января 2003 г. имеет не менее половины требуемого специального стажа. Лицам, которые отработали меньше этого срока, пенсии будут устанавливаться по правилам и нормам обязательной профессиональной пенсионной системы. Разрабатывается соответствующий проект федерального закона, введение которого предусматривалось с 1 января 2003 г.

Специальный страховой стаж лежит в основе назначения досрочных пенсий по старости педагогам, медикам, артистам и другим категориям граждан. Ранее это были пенсии за выслугу лет, теперь они именуются досрочными пенсиями по старости.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые предусмотрели порядок исчисления, суммирования специального страхового стажа.

Следующий вид стажа - это специальный трудовой стаж, с которым связано право на пенсию за выслугу лет военнослужащих, служащих органов внутренних дел, прокурорско-следственных работников и других приравненных к ним категорий.

Специальный трудовой стаж отличается от специального страхового стажа тем, что в первом случае необходим факт работы (службы) в определенной должности, а во втором случае - наличие не только работы с особыми условиями труда, но и уплаты страховых взносов. Кроме того, имеются различия в порядке исчисления данных видов стажа. Если специальный страховой стаж исчисляется, как правило, календарно, то выслуга может исчисляться и в льготном порядке.

Более подробно специальный трудовой стаж урегулирован спе­циальными нормативными правовыми актами по каждой категории граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

Ранее существовал непрерывный трудовой стаж - это продол­жительность последней непрерывной работы в одной организации или в нескольких при условии, что перерыв в трудовой деятельно­сти не превысил установленных законодательством сроков.

Юридическое значение непрерывного трудового стажа заключа­лось в том, что он являлся важным критерием при определении размера пособия по временной нетрудоспособности, т. е. продолжи­тельность непрерывного трудового стажа влияла на размер пособия.

В пенсионном обеспечении на федеральном уровне непрерывный трудовой стаж свое значение утратил. Ранее существовали надбавки к пенсии за непрерывный стаж.

Порядок исчисления непрерывного трудового стажа регулировал­ся постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252, утвердившим Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государст­венному социальному страхованию.

В связи с принятием 29 декабря 2006 г. Федерального закона № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспо­собности, по беременности и родам граждан, подлежащих обяза­тельному социальному страхованию» непрерывный трудовой стаж утратил свое значение. С 1 января 2007 г. для определения размера пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и ро­дам учитывается страховой стаж (т. е. страховой стаж для опреде­ления размера пособий, как новый вид стажа).

Данные правила до 1 января 2007 г. необходимо было применять с учетом Определения Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 г. № 138-О по жало­бе гражданина Каленова А. Ф. на нарушение его конституционных прав положе­нием подп. «И» п. 7 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхо­ванию и абзаца второго п. 16 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979г. № 1117 «О дальнейшем укреплении тру­довой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве» // Вестник Конституционного Суда РФ. № 5. 2005; Определения Конституционно­го Суда РФ от 2 марта 2006 г. № 16-О «По жалобе гражданина Корнилова Вла­димира Петровича на нарушение его конституционных прав положениями Ука­за Президента Российской Федерации» от 15 марта 2000 г. №508 «О размере пособия по временной нетрудоспособности», Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий но государственному социальному страхованию, Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и Положения о порядке обеспе­чения пособиями по государственному социальному страхованию.

Принятые в рамках пенсионной реформы нормативные правовые акты существенно повлияли на порядок и правила исчисления трудового стажа. Законодательством установлено два порядка подсчете периодов, засчитываемых в трудовой стаж: обычный и льготный.

В обычном порядке стаж исчисляется календарно, по фактической продолжительности соответствующих периодов. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, которые детально регламентируют, какими документами подтверждаются различные периоды, включаемые в страховой стал в каких случаях возможно его подтверждение свидетельскими показаниями, как он исчисляется.

В обычном порядке исчисление периодов работы, в том числе основании свидетельских показаний, и иной деятельности, а та иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. В случае если в представленном документ о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.

В случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, под­твержденный заявлением, в котором указывается выбранный для) включения (зачета) в страховой стаж период.

В льготном порядке страховой стаж подсчитывается при работе в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ. Период такой, работы учитывается в календарном порядке с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем году составила полный год.

Особенности исчисления специального страхового стажа определены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. В данном акте установлены условия суммирования различных видов работ, включаемых в специальный стра­ховой стаж, при этом действует правило, разрешающее прибавлять к менее льготному стажу более льготный, но не наоборот.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудо­вой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном поряд­ке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получе­ния пособия по государственному социальному страхованию в пе­риод временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудо­вой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением некоторых работ), исчисля­ются обычно по фактическому отработанному времени. Также ис­числяются определяемые Минтрудом РФ или предусмотренные списками периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно.

Кроме того, в Правилах предусмотрено, что при досрочном назна­чении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-раз­ведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизически­ми, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

- работа от шести месяцев до одного года - как один год;

- работа менее шести месяцев - по фактической продолжи­тельности.

В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досроч­ное назначение трудовой пенсии по старости, включаются время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вах­товом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок вре­мени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нор­мальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установлен­ного ТК РФ.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении тру­довой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Феде­рального закона о трудовых пенсиях исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбор до места выполнения работы и обратно.

При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую права на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, пред шествующей переводу.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам:

- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором;

- по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

- в случае если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

- в случае если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

- в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (по вине как работодателя, так и работника).

Период испытания при приеме на работу, дающую право на дос­рочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того, выдержал ли работник испытание.

Период начального профессионального обучения или переобуче­ния (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с уче­ническим договором включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в ст. 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях или в списках указаны производства или отдельные виды работ без пе­речисления профессий и должностей работников либо предусмотре­ны работники, выполняющие определенную работу без указания на­именований профессий или должностей.

При переводе в соответствии с медицинским заключением бере­менной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на дос­рочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исклю­чающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

В таком же порядке исчисляются периоды, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением.

Примером льготного порядка исчисления специального страхо­вого стажа является исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осущест­влявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населе­ния в государственных и муниципальных учреждениях здравоохра­нения, предусмотренных Правилами, утвержденными постановле­нием Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781

На основании этого документа лицам, работавшим в структур­ных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по определенному перечню (оперирующие врачи-специалисты в отде­лениях хирургического профиля, врачи - анестезиологи-реанимато­логи, врачи-патологоанатомы, врачи - судебно-медицинские экс­перты), год работы засчитывается в специальный страховой стаж за год и шесть месяцев.

Льготный порядок исчисления специального трудового стажа (выслуги лет) военнослужащих предусмотрен постановлением Пра­вительства РФ от 22 сентября 1993 г. «О порядке исчисления вы­слуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, прохо­дившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мич­манов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в ор­ганах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, Учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». В соответствии с указанным по­становлением в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего со­става органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-ис­полнительной системы засчитывается на льготных условиях:

а) один месяц службы за шесть месяцев - в постоянном составе штрафных частей действующей армии в период Великой Отечест­венной войны;

б) один месяц службы за три месяца:

- в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в со­став действующей армии, в советских партизанских отрядах и со­единениях в период боевых действий;

- время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии;

- в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, - командированным в эти страны военным специалистам летного состава, независимо от их участия в боевых действиях, в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982г.;

- на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел принимали участие в этих действиях, - с 1 декабря 1979 г. и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах;

- на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения;

- в составе смешанных сил по установлению мира и поддержа­нию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта, в при­днестровских регионах Республики Молдова, на территории Абха­зии в условиях грузино-абхазского конфликта, на территории Рес­публики Таджикистан, в условиях военного конфликта на территории Нагорного Карабаха.

в) один месяц службы за два месяца:

- на лётной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - на условиях, определяемых министром обороны РФ;

- в отдалённых местностях Российской Федерации согласно приложению;

- в высокогорных местностях на высоте 2500 м и более над уровнем моря;

- в воинских частях, штабах, учреждениях, на предприятиях и в организациях, находящихся на территории Республики Казахстан в г. Ленинске и на космодроме «Байконур»;

г) один месяц службы за полтора месяца:

- на летной работе в авиации;

- на атомных подводных кораблях;

- на подводных лодках в период нахождения их в строю;

- в должностях водолазов всех наименований и специально­стей;

- в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом;

- в подразделениях специального назначения внутренних войск _и органов внутренних дел;

- в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на терри­тории бывшей Чечено-Ингушской Республики в период с 1 февра­ля 1992 г.;

д) один месяц службы за один и 1/3 месяца:

- в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции и т.д.

В соответствии с Федеральным законом от б марта 2006 г. «О противодействии терроризму» устанавливается льготное исчис­ление выслуги лет.

Военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполни­тельной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделе­ниях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пен­сий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непо­средственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Периоды непосредственного участия военнослужащих и сотруд­ников федеральных органов исполнительной власти в контртерро­ристических операциях для льготного исчисления выслуги лет (трудового стажа) для назначения пенсий устанавливаются в поряд­ке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетру­доспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обя­зательному социальному страхованию» в страховой стаж для опре­деления размеров пособий по временной нетрудоспособности, бере­менности и родам включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или му­ниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в тече­ние которой гражданин подлежал обязательному социальному стра­хованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с мате­ринством.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчи­тываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавли­ваются федеральным органом исполнительной власти, осуществ­ляющим функции по выработке государственной политики и номативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Важное значение в правовом регулировании трудового имеет порядок его подтверждения. Существуют два способа доказывания трудового стажа: документальный и с помощью свидетельских показаний. В настоящее время свидетельскими показаниям подтверждается лишь стаж работы, при определенных условиях и в связи с назначением пенсии, т. е. сфера его применения достаточно узкая, в отличие от документального, который используется во всея видах стажа.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахован­ного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдавае­мыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После реги­страции гражданина в качестве застрахованного лица страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила исчисления и подтверждения страхового стажа для ус­тановления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Пра­вительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления тру­довых пенсий»

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные, неточные сведения либо; отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтвержде­ние периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, дейст­вовавшим на день возникновения соответствующих правоотноше­ний, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работода­телями или соответствующими государственными (муниципальны­ми) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым догово­ром, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоот­ношений.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание ус­луг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соот­ветствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В слу­чаях когда срок действия договора не установлен, продолжитель­ность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Период прохождения военной службы, а также другой приравнен­ной к ней службы подтверждается военными билетами, справками военных комиссаров, воинских подразделений, архивных учрежде­ний, записями в трудовой книжке, внесенными на основании доку­ментов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтвержда­ется документом работодателя либо территориального органа Фон­да социального страхования РФ о периоде выплаты указанного по­собия.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до дос­тижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста по­лутора лет.

В качестве таких документов могут быть представлены свиде­тельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельст­во о смерти, справки жилищных органов о совместном прожива­нии до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения.

Кроме того, обращающийся за установлением трудовой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о вто­ром родителе, необходимые для решения вопроса о том, кому из ро­дителей следует засчитывать в страховой стаж период ухода за ре­бенком.

Период получения пособия по безработице, период участия в оп­лачиваемых общественных работах и период переезда по направле­нию государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой органа службы занято­сти.

Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлечен­ных к уголовной ответственности, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждает­ся документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности.

Периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина: в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основа­нии показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о ра­боте утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

К заявлению гражданина об установлении периода его работы, по свидетельским показаниям должны быть приложены:

1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бед­ствия;

2) документ работодателя или соответствующего государствен­ного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты доку­ментов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невоз­можность их восстановления;

3) справка архивного учреждения или государственного (муни­ципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским пока­заниям.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидете­лей, знающих этого работника по совместной работе у одного рабо­тодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ рабо­тодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Про­должительность стажа, установленного по свидетельским показани­ям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

Таким образом, порядок подтверждения периода работы сви­детельскими показаниями зависит от причины несохранности доку­ментов.

Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обес­печение. Решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по мес_ту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть пред­ставлены в письменной форме.

На основании заявления гражданина период его работы по сви­детельским показаниям может устанавливаться также и до наступ­ления условий, дающих право на трудовую пенсию.

В случае если один из свидетелей дает показания о работе граж­данина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются до­кументами об уплате соответствующих обязательных платежей, вы­даваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исчисление периодов работы, в том числе на основании свиде­тельских показаний и (или) иной деятельности, а также иных пе­риодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов перево­дятся в полные годы.

В случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, за­считываемых в страховой стаж (например, работа и одновременный уход за ребенком-инвалидом), учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, подтвер­жденный заявлением, в котором указывается выбранный для вклю­чения в страховой стаж период.

Контрольные вопросы

1. Раскройте понятие и виды трудового стажа.

2. Каково понятие, содержание и юридическое значение общего трудового стажа?

3. Раскройте понятие, виды и юридическое значение страхового стажа.

4. В чем состоит значение специального трудового стажа?

5. Что такое непрерывный трудовой стаж?

6. Как исчисляется трудовой стаж?

7. Каков порядок доказательства трудового стажа?

Литература

1. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий! к Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

2. Захаров М. Л., Савостьянова В. Б., Тучкова Э. Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») М ТК (Велби, 2003.

3. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России- 1 учеб. 4-е изд., испр. и перераб. М.: Волтерс Клувер, 2005.

4. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Пенсионная реформа в России М. Валент, 2002.

5. Мачульская Е. Е., Добромыслов К. В. Право социального обеспечения. учеб, пособие. Практикум. М.: Книжный мир, 2006.

Б. Право социального обеспечения: учеб. // под. ред. М. В. Филипповой, М.: Юристъ, 2006.

Дата добавления: 2014-01-04