Тема 6 Административно-правовые формы реализации исполнительной власти

Тема 5 Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций

Цель: – Дать определения предприятию и учреждению. Определить права и обязанности предприятий и учреждений.

План:

1 Понятие и виды предприятий и учреждений.

2 Права и обязанности предприятий и учреждений.

3 Создание и прекращений деятельности предприятий и учреждений.

1 К предприятиям относятся организации, осуществляющие хозяйственно-коммерческую деятельность, главная цель которой - получение прибыли.

В отличие от предприятий учреждения выполняют функции в админис­тративно-политической, научной, культурно-социальной и других сферах без получения прибыли, хозяйственно-коммерческая деятельность для них не характерна и может быть только вспомогательной. Это основные при­знаки, которые разграничивают предприятия и учреждения как субъекты административного права.

Нормативно-правовой основой деятельности предприятий и учрежде­ний являются Гражданский кодекс Республики Казахстан, законодатель­ные и подзаконные акты.

Административно-правовой статус предприятий и учреждений (в даль­нейшем - организаций) зависит от их вида.

Организации можно классифицировать в зависимости:

- от форм собственности: государственные; частные, основанные на частной собственности юридических и (или) физических лиц: смешанные;

- от основного вида деятельности: промышленные, сельскохозяйствен­ные, торговые, транспортные, банковские, страховые, строительные и т.д.;

- учреждения здравоохранения, образования, культуры, научные, спортивные и т.д.

В свою очередь, организации в зависимости от организационно-право­вой формыделятся на кооперативы; хозяйственные товарищества, в том числе акционерные общества; общественные и религиозные объединения: государственные (действующие на праве хозяйственного ведения или опе­ративного управления); концерны, корпорации, консорциумы, холдинго­вые компании, фирмы и т. д.

Возможна классификация организаций по иным основаниям, напри­мер, в зависимости от участия иностранного капитала и т. д.

Организации создаются собственником имущества или уполномоченным органом. Образование государственных организаций обусловлено издани­ем правового акта управления. Они могут создаваться и в результате реор­ганизации уже действующих, в том числе и в случае принудительной реорганизации по решению антимонопольных органов. Обязательным я in большинства организаций является наличие устава, который утверждается собственником или уполномоченным органом, при этом государство опре­деляет основные вопросы, которые должны быть отражены в уставах. В то же время организации могут действовать на основе учредительного дот-вора, а учреждения в предусмотренных законом случаях - на основе общи положений об организациях данного вида.

Административная правосубъектность организаций возникает с момента регистрации их в органе юстиции.

Возможен отказ в регистрации из-за несоответствия учредительных документов требованиям закона, нарушения установленного законом по­рядка создания.

Контрольные вопросы:

1 Дайте определения следующим понятиям предприятие и учреждение.

2 Чем отличаются данные организации?

3 Перечислите основные права и обязанности предприятий и организаций.

Литература: 1с.61-68; 3;4;5;12;13

Цель: – дать понятие формы государственного управления, административного договора, правового акта управления. Уяснить юридическое значение, классификацию.

План:

1 Понятие и виды форм государственного управления.

2 Правовые акты управления: понятие, юридическое значение

3 Административно-правовой договор

1. Государственное управление – это деятельность, осуществляемая органами государственного управления и от его имени. Данная деятельность официально, имеет важное правовое значение и в силу этого ведется в определенных формах. А форма есть внешнее выражение того или иного явления.

Государственное управление в целом является подзаконной деятельностью и осуществляется в рамках действующих законов. Поэтому неправовые формы в конечном итоге служат правовым формам и направлены на выполнение законов и иных подзаконных актов управления.

Формы управления

Правовые Неправовые (организационные)

1. Подготовка, принятие и доведение 1.Осуществление организационных действий.

до исполнителей нормативно- 2. Выполнение материально-

правовых актов. технических операций.

2. Заключение административных (осуществление делопроизводства –

Договоров. переписка, размножение

3. Совершение иных юридически документов, их хранение).

значимых действий.

2. Метод государственного управления – это способ целенаправленного практического воздействия уполномоченного государством субъекта исполнительной власти на объект управления в пределах его компетенции и в соответствующей форме. /2, с.96/

Классификация методов государственного управления:

УбеждениеПринуждение

Моральные:Административные:

- воспитание на положительных - административная юрисдикция;

обычаях и традициях; - распорядительство (приказы,

- моральное поощрение; разрешение).

- пропаганда.

Экономические:Психологические:

- цена; - комплектование малых групп и

- прибыль; коллективов;

- кредит; - психологическое пробуждение

- материальное поощрение. (мотивация);

- профессиональный отбор и

обучение.

Организационные:

- согласование;

- координация;

- контроль;

- организация работы

самого субъекта.

Убеждение – основной метод государственного управления в РК.

Виды убеждения:

· Виды убеждения в отношениях системы государственного управления с населением, органами и организациями:

1 Правовая работа (правовое воспитание населения).

2 Организационно-массовая работа с населением, органами и организациями (проведение пресс-конференций, собраний).

3 Профилактическая работа (проведение разъяснительной работы, рассмотрение дел об административных правонарушениях в организациях, учреждениях).

4 Поощрение граждан.

· Виды убеждения в отношениях внутри системы органов государственного управления:

1. Согласование, координация деятельности органов, должностных лиц.

2. Обучение, разъяснение, консультации.

3. Организационная работа.

4. Поощрение сотрудников.

Виды административного принуждения:

· Меры административного принуждения;

· Административные взыскания;

· Меры административного пресечения

3 Административный договор является юридической формой административных правоотношений. Чтобы административным, он должен:

1) опосредовать горизонтальные административные правоотношения;

2) предполагать в качестве обязательного субъекта орган государственного управления;

3) реализовывать исполнительно-распорядительные функции органов государственного управления;

4) представлять собой соглашение сторон, направленное на достижение результата, предусмотренного

правовой нормой, определяющей компетенцию органа управления;

5) выступать в роли юридического факта, в силукоторого возникает, изменяется или прекращается административное правоотношение.

Контрольные вопросы:

1 Понятие метода управления.

2 Классификация метод управления.

3 Понятие формы управления.

4 Классификация форм управления.

5 Что представляет собой административный договор?

Литература: 1 с.68-81;3;4;5;12;13

Дата добавления: 2013-12-11