Необходимость роста государственных расходов на выполнение социальной функции государства

В Российской федерации основной объем государственных расходов обеспечивается за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Государственные расходы включают расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов РФ, расходы бюджетов внебюджетных фондов РФ, расходы бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

Схема:"Методы формирования государственных доходов".

Классификация государственных доходов.

Функции государственных финансов

Содержание государственных финансов

(Виды финансовых отношений государства)

1. С государственными предприятиями
2. С негосударственными предприятиями
3. С общественными организациями
4. С населением

Состав государственных финансов:

· бюджет и бюджетная система РФ;

· внебюджетные фонды;

· государственный кредит и государственный долг;

· социальное страхование и пенсионное обеспечение;

· страхование;

· финансовый рынок

Распределительная - осуществляется распределение и перераспределение финансовых ресурсов всех экономических субъектов.

Контрольная – обеспечивается соблюдение налогового, бюджетного, валютного законодательства, единство бухгалтерского учета.

Значение общегосударственных финансов:

¨ Обеспечивают темпы развития отраслей народного хозяйства;

¨ Перераспределяют финансовые ресурсы между отраслями экономики, регионами

страны, формами собственности, группами и слоями населения;

¨ Ускоряют НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС;

¨ Обеспечивают рост жизненного уровня народа.

2. Государственные доходы – экономическая категория, представляющая совокупность денежных отношений по формированию финансовых ресурсов государства путем распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального дохода в формах и методами, установленными государством.

I. Централизованные и децентрализованные.

Централизованные – доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и средства ГВФ.

Децентрализованные – доходы юридических лиц, имущество которых находится в федеральной собственности или в собственности субъектов РФ.

II. Собственные и регулирующие.

III. Доходы поступающие от юридических лиц и доходы поступающие от населения.

IV. Уплачиваемые резидентами и нерезидентами.

V. Взимаемые с имущества или с дохода.

VI. Обязательные и добровольные.

Налоговые методы – главный инструмент перераспределения национального дохода, формируют преобладающую часть государственных ресурсов. Налоги – форма принудительного изъятия государством в свою собственность части имущества в денежной форме. Т.е. имеют фискальное, экономическое и социальное значение. Формирование федерального бюджета осуществляется за счет федеральных налогов и сборов, а также денежных взысканий по ним.

Налог – это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Неналоговые методы – доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины и др.), доходы от эксплуатации государственной и муниципальной собственности, дивиденды по акциям принадлежащим государству, доходы от всероссийских государственных лотерей, платежи при пользовании природными ресурсами, административные платежи, сборы, штрафы.

Безвозмездное и безвозвратное перечисления в бюджет могут поступать из бюджетов органов государственной власти иного уровня и бюджетов органов местного самоуправления, бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также организаций и граждан, международных организаций.

Государственные займы – внутренние и внешние, служат для покрытия бюджетного дефицита, для целей структурной перестройки экономики.

Эмиссия – бумажно-денежная и кредитная должна осуществляться не для покрытия бюджетного дефицита, а для конкретных хозяйственных потребностей, в противном случае – усиление инфляции.

Центральное место в государственных доходах занимают налоги, наряду с ними постепенно увеличиваются поступления от эксплуатации государственной собственности, от продажи имущества, в связи с ростом бюджета дефицита расширяются масштабы государственных заимствований.

Государственные и муниципальные доходы и поступления, не использованные в текущем финансовом году, образуют государственные и муниципальные денежные накопления.

Методы мобилизации государственных доходов позволяют выделить в их составе налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные и безвозвратные перечисления, а так же другие доходы.

Государственные расходы выражены финансовыми отношениями, возникающими в связи с использованием финансовых ресурсов на покрытие государственных потребностей. Государственные и муниципальные расходы – денежные средства, предоставляемые из бюджетов органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетов государственных внебюджетных фондов, на выполнение функций органов государственной власти и органов местного самоуправления. Содержание и характер государственных расходов непосредственно связаны с функциями государства: экономической, социальной, управленческой, социальной, военной.

В зависимости от функционального назначения различают следующие виды:

Расходы на осуществление законодательной, судебной, управленческой, правоохранительной деятельности; расходы на пенсионное обеспечение и социальную защиту, охрану здоровья и медицинскую помощь, охрану материнства и детства. Расходы на реализацию конституционных прав граждан на образование, расходы на обеспечение внутренней и внешней безопасности государства, расходы на управление государственным долгом, расходы на регулирование экономики и стимулирование научно-технического прогресса.

Государственные расходы состоят из прямых расходов государства и расходов государственных унитарных предприятий. Осуществляются в целях регулирования экономики путем инвестирования реального бизнеса, формирования государственных внебюджетных фондов социального назначения.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ;

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Принципы государственных расходов:

1. Плановость - расходы должны планироваться на основе государственных и муниципальных программ (планов), которые должны содержать отражение потребностей в средствах и в источниках их удовлетворения.

2. Соответствие планируемых расходов объёмам государственных и муниципальных доходов.

3. Целевого направления средств, предусматривающего помимо указанной общей суммы средств выделяемых получателем определение конкретных мероприятий и целей на которые они должны быть использованы.

4. Принцип законности - соответствие финансовых расходов, охраняемых законными правами и интересами граждан, юридических лиц, государственных и муниципальных организаций.

5. Соответствия финансовых расходов требованиям экологических и др. установленных норм законодательства РФ.

6. Безвозвратность/безвозмездность выделения средств.

7. Контроль за использованием государственных и муниципальных средств и ответственность за нарушения в этой области.

4. Муниципальные (местные) финансы – система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется НД, предназначенный на социальное и экономическое развитие муниципальных образований. Это также совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

С помощью местных финансов государство осуществляют социальную политику, финансирование народного образования, здравоохранение, культуры, коммунального обслуживания населения.

Распорядителями местных финансовых ресурсов являются органы местного самоуправления. Повышение эффективности государственных и муниципальных расходов является важнейшей задачей, позволяющей обеспечить рациональное использование финансовых ресурсов.

Урок следующий «Расходы государства на выполнение социальной, экономической, управленческой и оборонной функций»

Дата добавления: 2013-12-12