Понятие и виды государственных служащих, принципы служебного поведения

Понятие и виды государственной службы.

Местные органы государственной власти в Республике Башкортостан

Органы местного государственного управления и самоуправления.

Местные органы государственной власти в Республике Башкортостан (далее - местные органы государственной власти) составляют одну из основ конституционного строя Республики Башкортостан и входят в систему органов государственной власти Республики Башкортостан.

Местные органы государственной власти осуществляют государственную власть в районах, городах, районах в городе Республики Башкортостан (далее - районы, города).

За районами, городами закрепляется государственное имущество. Правовой режим государственного имущества, закрепленного за районами, городами, определяется законодательством.

Местный представительный орган государственной власти

Местным представительным органом государственной власти является районный, городской Совет (далее - Совет).

Порядок организации и деятельности Совета определяется регламентом Совета.

Местный исполнительный орган государственной власти

Местным исполнительным органом государственной власти в районах, городах является администрация района, города.

Администрация района, города осуществляет исполнительно-распорядительные функции в целях выполнения законов, иных нормативных правовых актов государственных органов, решений Совета.

Администрация района, города является юридическим лицом.

К органам местного самоуправления относятся:

· выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

· другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в соответствии с уставами и законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга могут не создаваться выборные городские органы местного самоуправления городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Наименования органов местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации с учетом национальных, исторических и иных местных традиций.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

В сельсоветах, поссоветах создаются представительные органы местного самоуправления - выборные органы местного самоуправления, обладающие правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета, поссовета.

Уставом сельсовета, поссовета предусматривается должность главы сельской, поселковой администрации - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета, поссовета, а также могут быть предусмотрены должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти, местного государственного управления и государственными должностными лицами не допускается.

Государственная служба является одним из видов официальной, социально полезной, государственной деятельности. Она осуществляется от имени государства, на основании и во исполнение законов РФ и субъектов РФ - республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных кругов. Государственная служба осуществляется во всех сферах государственного управления:

· социально-культурной (образование, культура, наука, здравоохранение, социальная защита);

· хозяйственно-производственной и экономической (промышленность, сельское хозяйство, торговля, финансы и кредит, охрана и воспроизводство природных ресурсов, внешнеэкономическая деятельность);

· административно-политической (оборона, иностранные и внутренние дела, обеспечение безопасности, юстиция).

По своей сущности и содержанию государственная служба не связана непосредственно с производством материальных благ, она является организующей деятельностью в названных сферах, в том числе и по организации производства материальных благ в широком смысле (добыча, производство, хранение, транспортировка, реализация). Таким образом, государственная служба по социальной природе самым тесным образом связана с государственными интересами, функциями и задачами государства, является средством выражения публичной власти.

Важность, социальная значимость и ценность государственной службы в жизни нашего государства предопределяется тем, что все стороны этого вида государственной деятельности четко закреплены в Федеральном законе РФ от 31 июля 1995г. “Об основах государственной службы РФ".. Здесь в статье 2 определено: Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов; государственная служба включает в себя федеральную государственную службу, находящуюся в ведении РФ, н государственную службу субъектов РФ, находящуюся в их ведении.

Федеральная государственная служба осуществляется на государственных должностях в Администрации Президента РФ, в Аппарате Правительства РФ, в аппаратах Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, в иных федеральных органах (министерствах, государственных комитетах и т. п.) и их территориальных органах и подразделениях.

Различие двух названных видов государственной службы, помимо указанных территориальных масштабов ее функционирования, обусловливается различием в источниках ее финансирования: за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Таким образом, государственная служба характеризуется тремя факторами: непрерывность (постоянство, обусловленное непрерывностью исполнительно-распорядительной деятельности по исполнению российских законов и обеспечению функций государства), профессионализм (обеспечивается специальной профессиональной подготовкой кадров, носителей государственной службы) и источники финансирования (если они не из числа названных в ст. 3 Закона, значит, это другой вид социальной деятельности: общественной, коммерческой, муниципальной).

Государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Классификация:

1. По масштабу деятельности органов: федеральные служ. и субъектов федерации.

2. Особенности службы: гражданские, военизированные.

3. По принципу разделения властей: служащие законодательной, исполнительной, судебной власти.

4. По объему полномочий: должностные лица и служащие.

5. От срока службы: на неопределенный срок, на определенное время (+ испытательный срок).

6. От требований, предъявляемых к уровню образования и проф. подготовки: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие.

7. Квалификационные разряды: звания, классы, чины, ранги.

Дата добавления: 2013-12-12