Судебная реформа. Июня 1870 г. проект Городского положения был утвержден Александром II и стал законом

Июня 1870 г. проект Городского положения был утвержден Александром II и стал законом.

Связана с земской реформой.

Городская реформа.

На аналогичных основаниях в 1870 г. была проведена

реформа город­ского самоуправления. Городская реформа

по своим задачам и содержа­нию тесно

По этому закону в 509 городах России вводились новые органы город­ского самоуправления – городские думы, избираемые на четыре года.

Го­родские думы в свою очередь избирали на тот же срок постоянно дейст­вующие исполнительные органы — городские управы в составе городского головы, его «товарища» (заместителя) и нескольких членов.

Городской го­лова являлся председателем как Городской думы, так и Городской управы.

Избирательным правом в органы городского самоуправления пользо­вались мужчины с 25-летнего возраста, обладавшие имущественным цен­зом, плательщики городских налогов: владельцы торгово-промышленных заведений, банков и городских недвижимостей. При этом была принята прусская система распределения городских избирателей на три «класса (курии) в зависимости от размеров уплачиваемых в городскую казну сборов.

v В первом «классе» находились наиболее крупные плательщики, на долю которых приходилась одна треть общей суммы этих налогов,

v во втором – средние плательщики, уплачивавшие также одну треть городских налогов,

v в третьем – мелкие плательщики, уплачивавшие остальную треть налогов.

Наряду с частными лицами избирательное право получали и ведомства – разные учреждения и общества, городские церкви и монастыри, платившие сборы в городской бюджет.

Каждое из них выбирало в Городскую думу по одному гласному. Рабочие, служащие, интеллигенция, являвшиеся основным по численности населением, но не имевшие собственности и поэтому освобожденные от уплаты налогов, устранялись от
участия в самоуправлении. Характерно, что чем крупнее был город, тем меньшим становился удельный вес жителей, допускаемых к участию в выборах в городские думы.

В городах, насчитывавших менее 5 тыс. жителей, избирательным правом пользовалось 10,4% из их числа;

в тех, в которых числилось от 20 до 50 тыс. человек, - 4%;

в Москве избирательным правом пользовались 3,4% жителей, а в Петербурге – лишь 1,9

Городской голова, избираемый Думой, утверждался в своей должности в крупных городах министром внутренних дел, а в мелких – губернатором. Городская дума подчинялась Сенату, однако губернатор следил за «законностью» постановлений.

Компетенция городского самоуправления, как и земского, была ограничена рамками чисто хозяйственных вопросов:

v благоустройство городов,

v попечение о местной торговле и промышленности,

v общественное призрение (богадельни, детские приюты и пр.),

v здравоохранение и народное образование,

v принятие санитарных и противопожарных мер.

Бюджет Городской думы формировался из средств, получаемых от налогов и сборов, городской недвижимости, торговых и промышленных заведений в размере 1% их доходов, пошлинных сборов с проводимых в городе аукционов; а также от эксплуатации принадлежавших городу торговых рядов, бань, боен и частично из отчислений от казны.

Прежнее судопроизводство характеризовалось инкви­зиционной формой процесса, теорией формальных дока­зательств, множественностью органов, обладающих су­дебными полномочиями, закрытостью судебного процес­са, сословностью.

1. Правовую основу реформы составили следующие акты: Учреждение судебных установлений,
2. Устав уголовного судопроизводства,
3. Устав гражданского судопроизводства,
4. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Реформа провозгласила следующие принципы:

v независимость суда;

v всесословность суда;

v устность и гласность судебного процесса;

v равенство всех перед судом;

v несменяемость судей и следователей;

v рассмотрение дела с участием присяжных заседате­лей;

v выборность судей и присяжных заседателей;

v установление прокурорского надзора;

v введение института присяжных поверенных.

Суды делились на:

v общие (окружные суды, учреждаемые для нескольких уездов,

v судебные палаты по гражданским и уголовным делам, в территорию деятельности которых входили не­сколько губерний или областей,

v кассационные департа­менты Сената по гражданским и уголовным делам);

v местные (волостные суды, мировые судьи и съезды мировых судей)..

Мировые судьи избирались органами местного управления на основе имущественного ценза, санкциони­ровались губернатором и утверждались Сенатом.

В их компетенцию входили незначительные уголовные и граж­данские дела, которые рассматривались ими единолич­но, устно, публично, с возможным участием поверенных.

Окружным судам были подсудны все уголовные дела, не входившие в компетенцию мировых судей, за ис­ключением преступлений, наказывавшихся лишением или ограничением прав состояния, которые рассматрива­лись с участием присяжных, и гражданские дела с ценой иска более 500 рублей.

Предварительное следствие проводили судебные следователи, состоявшие при окружных судах.

Дата добавления: 2013-12-12