Управление агломерациями

ВАЖНО ПОМНИТЬ: СМА не имеют никакого юридического статуса. Недаром они называются статистическими. Правда, есть редкие примеры оформления в единую административную единицу – Лексингтон-Файетт, например, где графство объединилось с городом. Тем не менее общественность ревниво следит за тем, живёт ли человек в СМА или нет. Штат Юж. Дакота громогласно требовал, чтобы у него был хоть один СМА – сделали ему было 80-х годах Рапид-Сити, но потом всё же ликвидировали его (сейчас, правда, у штата аж два СМА – Рапид-Сити и Су-Фоллс, но это уже по-честному).

Отсутствие административного статуса у агломерации – серьёзная трудность в деле управления её развитием. Как правило, крупные агломерации разбиты на десятки административных единиц, каждая имеет свои власти. Свой бюджет, у каждой срои интересы, которые могут не просто не совпадать с интересами соседей, но и прямо противоречить им, потому что такие единицы сплошь и рядом конкурируют друг с другом за жителей, за налоговую базу, за доступ к инфраструктуре. В агломерации Нью-Йорка их больше 2 тыс. единиц, в Чикаго около 1 тыс. Даже если не учитывать школьные, водопроводные и т.п. «специальные дистрикты», то агломерация Чикаго окажется раздробленной на 457 административных единиц разного уровня, Филадельфия на 354, Бостон на 380 и даже сравнительно небольшая агломерация вокруг г.Луисвилл (шт. Кентукки) – на 154 единицы.

Стихийное развитие агломераций наносит значительный ущерб социальной и хозяйственной жизни страны, и в последние годы муниципалитеты самых крупных ареалов стали всё чаще создавать консультативные органы для координации своей деятельности в рамках агломерации. Главные проблемы, решаемые с общего согласия, - транспортное строительство, землепользование, охрана окружающей среды и общественного порядка.

Именно сейчас в Америке развёртывается настоящая кампания по выработке каких-то управленческих решений в этой области. Создаются совместные комиссии, разрабатываются общие планы комплексного развития, федеральное правительство выделяет финансовую помощь для подобных работ. Эти работы имеют сугубо географический смысл, и нам они очень интересны - и как учёным, и для перенятия опыта. Этому посвящает свою диссертацию мой аспирант Алексей Сахаров.

Дата добавления: 2013-12-12