Штаты-основатели

Штаты старше государства – ведь США как государство возникли в качестве союза штатов, которые делегировали свой суверенитет федеральному государству. Это краеугольная идея американского федерализма - да, пожалуй, и всякого. Исходным носителем суверенитета является народ, но в США он как бы представлен штатами, их властями. Проблема суверенитета очень сложна и запутана. Она восходит к средневековью (Жан Бодэн), к обсуждению вопроса о том, имеет ли французский король верховное право (суверенитет) над своими баронами. Мне оно не очень нравится, потому что пытается по-средневековому решить, "кто главнее" в споре (или кто кого сборет - носорог бегемота или бегемот носорога, как размышляли мы в детском саду). А современная процедура - это согласование расходящихся интересов, а вовсе не поиск того, кто в споре главнее.

Штаты

Судебная власть: Верховный суд и его ветви

Верховный суд. Почти забавно, чтона первых порах он занимался пустячками вроде приема чужих посланников и назначения своих. Только постепенно он присвоил себе роль высшего в стране арбитра по делам не только федеральным, но и многим делам самих штатов. Более того, сложилось мнение, что он может принимать дела к рассмотрению по собственному усмотрению. А все дело в том, что это единственный вид судебной власти, который непосредственно поименован в тексте Конституции. Дело дошло до того, что один верховный судья еще в позапрошлом веке сказал: "Все мы под конституцией, но конституция такова, какой ее толкует Верховный суд".

В Верховном суде восемь судей плюс один председатель (главный судья США - Chief Justice of the United States). Они становятся судьями по решению президента с одобрения Сената (если есть вакансия). При желании они могут оставаться в должности до своей смерти, но обычно они уходят в отставку по достижении 70 лет. Судебную систему составляют федеральные окружные суды (их 90, в них 625 судей, пожизненно назначаемых президентом) и суды штата.

и присоединившиеся. Государство основано тринадцатью штатами (помните – 13 держав Никиты Муравьёва?). Их надо помнить наизусть, не путая с другими - это лакмусова бумажка знания американистики. Казалось бы, тут все просто - это северо-восточные штаты нынешних США, от Мэна до Джорджии включительно. Однако таких штатов 15, так как тут есть две каверзы. Во-первых, в принятии конституции сначала не участвовал Вермонт, который на первых порах стал независимым государством и даже подумывал о присоединении не к США, а к Канаде – настолько плохими были у него отношения со штатом Нью-Йорк, который упорно считал Вермонт своей частью и признал его независимость только за отступное в 300 тыс. долл. Его приняли с Союз 14-м штатом в 1791 году - примерно год спустя после того, как конституция была ратифицирована последним штатом - Род-Айлендом. Во-вторых, штат Мэн появился только в 1820 году, до этого он был частью штата Массачусетс; его выделили для того, чтобы уравновесить число "свободных" и рабовладельческих штатов после принятия в Союз рабовладельческого штата Миссури.

Кстати, первым штатом, ратифицировавшим конституцию, был Дэлавер, который гордо именует себя по сию пору "первым штатом", а Нью-Гэмпшир иногда называют "решающим" штатом, потому что он был девятым среди принявших, а для принятия конституции на всей территории было достаточно 3/4, то есть девяти штатов. Конституция была объявлена вступившей в силу в марте 1789 года. И уже после этого ее ратифицировали собрания Северной Каролины и Род-Айленда (последнее - с большим трудом, 34 голоса за и 32 против).

Остальные штаты принимали в Союз по мере их заселения. Сначала они получали статус «территории», а потом, по достижении определенного порога, становились штатом. Последними стали Аляска и Гавайи (1960 год).

Правда, несколько штатов приобретали этот статус на-прямую, без стадии «территории». Это Кентукки и Зап. Виргиния, которые выделились из состава штата Виргиния, это Мэн (из Массачусетса), это Вермонт и Техас, которые были как бы самостоятельными государствами и были приняты в состав США сразу как штаты

Права велики - своя конституция, свои суды, свои избранные губернаторы, а главное – множество своеобычных законов. Они сильно отличаются от штата к штату, и путешествовать в Америке или переезжать довольно трудно (об этом позже) Принцип остаточных прав – residual rights. Звучит плоховато, что-то вроде отбросов, но смысл совсем обратный (как и у нас): конституция федеральная дарует федеральному уровню некие права, остальное за штатами. У нас тоже такая система: в статье 71 описываются прерогативы федеральной власти, в статье 72 - совместные прерогативы (это весьма длинные статьи), а потом следует очень короткая 73-я статья, согласно которой вне пределов статей 71 и 72 "субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти".

Борьба за права штатов - с самой зари американской истории, начиная со знаменитого Кэлхоуна. Это самые недра федерализма, его нерв.

Патриотизм адресован прежде всего штатам (Росс Перро говорил: "Дважды блажен человек, которому повезло родиться в США, и трижды - кто родился в Техасе").

По бюджету власти штатов и мест равны федеральному в сумме.

Государственный строй штатов – копия США: губернатор вместо президента, легислатура вместо конгресса, своя конституция. Огромное разнообразие законов: единое правовое пространство (общие принципы права), но фрагментированное законодательное пространство, Разная налоговая политика, множество деталей. Об этом позже.

Дата добавления: 2013-12-12