Как должна работать иерархическая структура

Создана иерархическая структура

Что произошло?

Правительство РФ и его структура

Административная реформа в России

Управление финансами

Цели реформы (формальные):

v Создание сильного государства

v Укрепление контроля сверху вниз

v Укрепление внутренней дисциплины

v Увеличение возможностей для эффективного осуществления структурных и социальных реформ

v Поддержка существующего порядка

Цели реформы (организационные):

v Повышение эффективности путём упразднения дублирующих структур

v Уменьшение возможностей для проявления коррупции посредством ликвидации конфликта интересов

v Укрепление внутриведомственной ответственности при ключевой роли министров

v Усиление прозрачности и внешней ответственности

v Создание стимулов к повышению производительности работы и её результатов в масштабах всей системы в целом

Было	Стало
Министерства	Министерства
Государственные комитеты	?
Федеральные службы	Федеральные агентства
Агентства	Ведомства
инспекции	?

Министерства

Агентства

Службы

Ø Все службы и агентства подчиняются одному из министерств

Ø Для служб и агентств министр должен:

o Утверждать годовой план и показатели деятельности, а также отчёт о работе

o Представлять предложения по бюджету и персоналу

o Рекомендовать правительству кандидатов на пост директора

o Назначать и снимать заместителей директоров и руководителей территориальных управлений (совместно с директором)

o Также министры получили право назначать своих заместителей

Новая структура создана на основе функционального анализа всего правительства

В основе структуры лежат 5 видов функций:

§ Функции по принятию нормативных правовых актов

§ Функции по контролю и надзору

§ Правоприменительные функции

§ Функции по управлению государственным имуществом

§ Функции по оказанию государственных услуг

Министерства:

· Отвечают за выполнение программы работы правительства по своим направлениям

· Определяют политику и правила

· Готовят проекты законов

· Руководят работой своих служб и агентств

Службы:

Контроль и надзор за соблюдением правил, установленных министерствами, со стороны государственных и местных органов власти, частного сектора и граждан

Регламентирующая деятельности: выдача лицензий и разрешений

Регистрация актов, прав

Агентства:

Ø Обеспечивают выполнение правовых норм и положений

Ø Управляют государственным имуществом

Ø Предоставляют государственные услуги

Управление финансами – целенаправленное воздействие субъектов управления финансами на финансовые отношения внутри финансовой системы.

Функции управления финансами:

Ø Финансовое планирование и прогнозирование

Ø Оперативное управление финансами

Ø Финансовый контроль

МИНИСТЕРСТВА, СЛУЖБЫ, АГЕНТСТВА

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

МЭР

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДРАСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ФЕДАРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ

Лекция 2 (17.09)

Дата добавления: 2013-12-12