Стадия 1. Подготовка к составлению проекта бюджета

Бюджетная программа - совокупность мероприятий, направленных на достижение единой цели, задач и ожидаемого результата, определение и реализацию которых осуществляет распорядитель бюджетных средств в соответствии с возложенными на него функциями.

Программно-целевой метод в бюджетном процессе предусматривает составление прогноза бюджета на следующие за плановым два бюджетные периоды в соответствии со статьей 21 Бюджетного кодекса.

Большая роль в бюджетном процессе отводится бюджетному планированию.

Бюджетное планирование – это комплекс организационно - технических, методических мероприятий по определению доходов и расходов бюджетов в процессе их составления, рассмотрения и утверждения.

В процессе бюджетного планирования выполняются такие задачи:

· определение реального размера доходов, п одлежащих мобилизации в бюджетном периоде;

· обоснованность и определение размеров бюджетных расходов по каждому направлению (отвечает принципу научности бюджетного планирования);

· сбалансированность бюджетных показателей.

Бюджетное планирование охватывает составление проектов бюджетов, их рассмотрение и утверждение, поскольку от правильного определения плановых показателей бюджета зависит качество его исполнения.

Порядок бюджетного планирования определяется нормами Бюджетного кодекса Украины и предусматривает три стадии.

Организационные основы составления проекта Государственного бюджета

Кабинет министров Украины разрабатывает проект закона о Государственном бюджете на соответствующий год. Министерство финансовУкраины отвечает за составление проекта закона о Государственном бюджете Украины, определяет основные организационно-методические принципы бюджетного планирования, которые используются для подготовки бюджетных запросов и разработки предложений к проекту Государственного бюджета Украины.

Формированию проекта бюджета государства предшествует аналитическая работа, которая проводится Минэкономики, Минфином, НБУ, другими органами власти, по таким направлениям:

- разработка основных макропоказателей экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный период;

- анализ исполнения бюджета в предшествующем году и ожидаемое исполнение в текущем бюджетном периоде;

- определение общего уровня доходов и расходов бюджета, оценка

объема финансирования бюджета для составления предложений

относительно проекта Государственного бюджета Украины;

- методическо-нормативная работа относительно особенностей составления расчетов к проекту бюджета на следующий год;

- определение основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период.

Определение бюджетной политики на следующий бюджетный период;

1.Министерство финансов Украины совместно с другими центральными органами исполнительной власти разрабатывает проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период и до 20 марта года, предшествующего плановому, подает его на рассмотрение Кабинету Министров Украины.

2. Национальный банк Украины до 15 марта года, предшествующего плановому, подает Верховной Раде Украины и Кабинету Министров Украины прогнозные монетарные показатели на следующий год и до 1 апреля года, предшествующего плановому, - проект сметы доходов и расходов Национального банка Украины на следующий год, которые используются для составления проекта закона о Государственном бюджете Украины.

3. Кабинет Министров Украиы не позднее 1 апреля года, предшествующего плановому, рассматривает и одобряет проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный перио д и в трехдневный срок подает Верховной Раде Украины, которая рассматривает его в соответствии со специальной процедурой, определенной Регламентом Верховной Рады Украины.

4. Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период основывается на прогнозных и программных документах экономического и социального развития и содержит положения относительно:

1) основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины (с указанием показателей номинального и реального объема ВВП, индексов потребительских цен и цен производителей, официального обменного курса гривни в среднем за год и на конец года, уровня безработицы);

2) основных задач бюджетной политики, в части предельного объема дефицита (профицита) государственного бюджета, доли прогнозируемого

годового объема ВВП, перераспределяемого через сводный бюджет Украины, предельного объема государственного долга, определения размера минимальной заработной платы, прожиточного минимума и уровня его обеспечения;

3) приоритетных задач налоговой политики;

4) реализации приоритетных государственных (целевых) программ;

5) взаимоотношений государственного бюджета с местными бюджетами, включая обоснования удельного веса местных бюджетов в сводном бюджете Украины;

6) других вопросов, необходимых для составления проекта закона о Государственном бюджете украины.

Дата добавления: 2013-12-12