Советское государство и право в предвоенные годы 35 – 40 года

1.Государственное устройство и система органов власти и управления по конституции СССР 1936 года. К середине 30 годов после проведения коллективизации и окончательной ликвидации всех элементов частного сектора в экономике в стране изменилось классовая расстановка сил. В этих условиях назрела необходимость внести изменения в основной закон гос-ва (конституция 24 года, СССР 22). По началу создана комиссия по разработке проекта конституции, которое к июлю 1936 года. 5 декабря 1936 года восьмой чрезвычайный съезд советов утвердил конституцию (13 глав 146 статей). Раздел 2 посвящен государственному устройству, согласно ст.13 конституции СССР являлся союзным государством образованным на основе добровольного объединения советских социалистических республик, до 6 августа 1940 вошло еще 5 республик. (16 Корело). Согласно ст.14 полномочия союза СССР определялись. В том числе представительство СССР в международных сношениях, договор с иностранными государствами, вопросы войны и мира, охрана государственной безопасности и т.д. Суверенитет республик входивших в состав СССР был ограничен только этими 23 пунктами. Согласно ст.17 каждая союзная республика имела право свободного выхода из состава СССР. В соответствии со ст. 20 при расхождение положений общесоюзного и республиканского законов действовал общесоюзный закон. Глава 3 «высшие органы государственной власти», в соответствии со статьей 30 высшим органом власти в СССР являлся верховный совет, он осуществлял все полномочия присвоенные союза согласно ст.14. ст 32 только верховный совет мог осуществлять законодательную власть. верховный совет состоял из двух палат, они назывались совет союза и совет национальности. Депутаты верховного совета избирались сроком на 4 года, в совет союза они избирались по норме 1 депутат от 300 тыс. населения, в совет национальностей по представительской норме: от союзной республики 25 депутатов, от автономной республики 11 депутатов, от автономной области 4, от национального округа 1. палаты были равноправны, сессии палат проходили одновременно. Согласно ст.39 закон считался утвержденным если он был принят верховным советом обеими палатами простым большинством голосов. Вместе с тем по статье 146 изменения в основной закон вносились только большинством голосов в 23 каждой из палат. Ст.47 в соответствии с которой. При возникновении разногласий спорный вопрос передавался на рассмотрение согласительной комиссии образованной на паритетных (равных) началах. Если комиссия не приходила к решению, то вопрос вторично рассматривался в палатах, если согласия не было вновь, то президиум верховного совета распускал верховный совет и назначал его новые выборы в срок не позднее 2 месяцев со дня роспуска верховного совета. Верховный совет созывался на сессии не реже двух раз в год, а в не очередные могли проводится по решению президиума верховного совета или по требованию одной из союзных республик. В соответствии со ст. 48 на совместном заседание палат верховного совета избирался президиум верховного совета, действовал в составе председателя, 11 заместителей и 25 членов. К полномочиям относилось толкование законов, издание указов, осуществление права помилования, объявления амнистии, назначение и смещение полномочных представителей СССР в зарубежных странах и т.д. Гл.5 определяла высшие органы государственного управления СССР, согласно ст.64 высшим исполнительным и распорядительным органом СССР являлся Совет Народных Комиссаров, был подотчетен верховному совету, а в перерывы между сессиями – президиуму. СНК издавал постановления и распоряжения, обязательные на всей территории СССР. Образовывался верховным советом в совместном заседание палат. В состав СНК входил председатель, его заместители, народные комиссары, по мимо их председатели Госплана и советского контроля и 3 комитетов: заготовок, по делам высший школы, по делам искусств. Органами отраслевого и межотраслевого управления по конституции являлись народные комиссариаты, их было две группы: 1) общесоюзные, они руководили порученной отраслю непосредственно или через назначаемы ими органами, всего их было 8, в том числе обороны иностранных дел, путей сообщении и др. 2) Союзно республиканские, они руководили полученной отраслью через соответствующие республиканские наркоматы. Их было 10, в том числе: НКВД, здравоохранение, финансов, юстиции и др. Система высших органов государственной власти и управления союза СССР по существу дублировалось на уровне союзных республик.

2.Трудовое и колхозное право на кануне войны. Действовал трудовой кодекс 1922 года. В данный период задачами развития трудового законодательства были: а) дальнейшее развитие народного хозяйства, б) укрепление рудовой дисциплины, в) внесение изменений в связи с возросшей угрозой военного нападения на СССР. Были приняты важные нормативные акты: 1) постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 года о ведении единых трудовых книжек. Предусматривалось внесение в книжку данных о работнике, в том числе о его переводе на другую должность или место работы, и глава о поощрениях и награждениях. 2) Указы президиума верховного совета СССР от 27 декабря 1938 года об учреждении медалей за трудовую доблесть и трудовое отличие, учреждения высшей степени отличия, звания героя социалистического труда. 3) Акты, совместное постановление, ЦК ВККб, СНК СССР, ВСЦПС, по укреплению трудовой дисциплины, улучшение практики государственного социального страхования и по борьбе с злоупотреблениями в этом деле: а) все работники были поделены на добросовестных и не добросовестных, к последним отнесены: летуны, лодыри, прогульщики и врачи. Б) водилось поощрение честных работников, премирование, в) что бы впредь не допускалось одинакового отношения к добросовестным и не добросовестным работникам, вносились изменения в правила внутреннего трудового распорядка и нормы социального страхования. Г) нормы социального обеспечивания по болезни устанавливались в зависимости от трудового стажа на конкретном предприятии. 4) указ президиума верховного совета СССР от 26 июня 1940 «О переходе на 8 часовой рабочий день……». В соответствии с ним на всех предприятиях 6 и 7 часовой рабочий день заменялся на 8 часовой. (от 1 июля 40 СНК были определены профессии с вредными условиями, для которых сохранялся 4-6 часовой рабочий день). Все предприятия переводились с шестидневки на семидневку, воскресенье выходной. Так же в соответствие с данным декретам рабочим и служащим запрещалось самовольно увольняться с предприятия, а так же переходить с одного предприятия или учреждения в другое. При этом повышалась ответственность за самовольное отклонение от работы и за прогул. В первом случае вводилось лишение свободы от 2 до 4 месяцев, а за прогул принудительные работы на срок до 6 месяцев. 5) 19 октября 1940 года был издан указ президиума верховного совета СССР, в соответствии с которым рабочие и служащие определенных профессий и разрядов, а так же инжинерно технические работники по решению народных комиссариатов СССР могли быть переведены с одного предприятия или учреждения в другое, не зависимо от места нахождения данных предприятий и желания самих работников. 6) 18 января 1941 были утверждены новые примерные правила внутреннего трудового распорядка заменившие старые от 17 декабря 1930.

Колхозное право. Было три вида колхоза: хозяйственная коммуна, товарищество по общественной обработки земли, сельскохозяйственная артель. С 17 февраля 19935 года второй всесоюзный съезд колхозников единогласно принял примерный устав сельскохозяйственной артели. Всем колхозам рекомендовалось в трех месячный срок. На основе примерного устава, выработать устав своей артерии, утвердить его на общем собрании, с участие не менее 23 членов и зарегистрировать устав райисполкоме. Примерный устав состоит из 8 разделов и 25 статей. раздел.1 Цели и задачи, указывались цели объединения трудящихся села, подчеркивалась добровольность объединений. Гл.2 о земле, земля является государственной собственностью, а всем колхозам она передается в бессрочное пользование, аренда земли не допускается, в личном пользование членов артерии мог находится приусадебный участок размером от 14 до 12 гектара, а в некоторых до 1 гектара. 3 раздел о средствах производства, рабочий и производящий скот, сх инвентарь, семена, корма и прочие. Раздел 4, деятельность артели и ее правление, предусматривалось плановое ведение хозяйства, обязанность расширять посевные площади, создавать животноводческие фермы, вовлекать женщин в колхозное производство. 5) о членстве, вступить в колхоз мог гражданин достигший 16 летнего возраста, не принимались в колхоз: бывшие кулаки и лишенцы, за исключением тех, кто в течении 3 последних лет своим трудом доказал что исправился. Исключение из артели производилось только по решению общего собрания большинством в 23 голосов. 6 раздел, о средствах артерии, при вступление в артель уплачивался взнос от 20 до 40 рублей в зависимости от мощности хозяйства, так же определялись нормы отчисления государству, от собранного в колхозе урожая и полученных денежных доходов, из оставшийся части урожая, по решению общего собрания часть могла быть поставлена на рынок. Кроме того, остаток мог быть распределен между членами артерии по трудо дням. 7 раздел, организация, оплата и дисциплина труда, предусматривалась что все работы в колхозе осуществлялись силами членов артерий из которых формировались производственные бригады, вместе с тем допускалось привлечение наемных работников при производстве строительных и авральных работ. Оплата труда производилась по трудодням. Раздел 8, управление делами артерии, высшим органом было общие собрание членов артерии, было полномочно в присутствии половин членов артерии, общее собрание для текущего управления избирало правление в составе от 5 до 9 членов на 2 года. для повседневного руководства избирался председатель колхоза, он же возглавлял правление, для проверки всей хозяйственной и финансовой деятельности правления избиралась контрольно ревизионная комиссия.

Акт, был принят 28 мая 1939 года совместным постановлением ЦК ВППб и СНК ССР о мерах охраны колхозных земель от разбазаривания. При этом под разбазариванием понимались незаконные прирезки земель сверх установленных нормативов (см.раздел 2 предыдущего акта). В соответствии с постановлением предусматривалось: а) к 15 августа 1939 года произвести обмер всех приусадебных участков колхозников; б) изъять все излишки земель в том числе расположенные вне усадьбы; в) установить минимум трудодней в количестве от 60 до 100 в год в зависимости от местных условий, если лимит не вырабатывался то лицо исключалось из колхоза. В результате проведенных мероприятий из личного пользования колхозников было изъято 2 млн. гектара земли и возвращено государству.

Дата добавления: 2013-12-12