Ri→max

R = Р – З › 0

ЧИСТЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Определение чистого экономического эффекта производится с целью:

1. Технико-экономического обоснования выбора наилучших вариантов природоохранных мероприятий, различающихся между собой по своему воздействию на ОС, а также по воздействию на производственные результаты отрасли, осуществляющей эти мероприятия (обоснование экономически целесообразных масштабов и очередности вложений в природоохранные мероприятия при реконструкции (модернизации) действующих предприятий, распределении вложений между одноцелевыми и многоцелевыми природоохранными мероприятиями, включая малоотходные технологические процессы; обоснования эффективности новых технических решений в области борьбы с загрязнением и др.).
2. Экономической оценки фактически осуществленных природоохранных мероприятий указанных в пункте 1.

Определение чистого экономического эффекта основывается на сопоставлении затрат на их осуществлении (З) с достигаемым благодаря этим мероприятиям экономическим результатом (Р) (метод АЗР – «Анализ затрат - результатов»:

Различают определение фактического и ожидаемого (планово-проектного, прогнозного) чистого экономического эффекта природоохранных мероприятий.

Фактический экономический эффект определяется для уже осуществленных мероприятий на основе сопоставления фактически имевших место затрат и достигнутого экономического результата.

Ожидаемый чистый экономический эффект определяется на этапах формирования планов НИОКР, проектирования, создания и освоения новой природоохранной техники на основе многовариантного анализа ожидаемых затрат и результатов с целью выбора варианта, обеспечивающего достижение максимальной величины чистого экономического эффекта при соблюдении установленных требований к качеству окружающей среды.

В реальной практике хозяйствования разрабатываются и реализуются как проекты, программы и мероприятия, имеющие по преимуществу природоохранную (ресурсосберегающую) направленность (например введение системы контроля за выбросами промышленных предприятий), так и «обычные» проектные решения со значительными (а потому подлежащими специальному учету и оценки) экологическими последствиями(например, строительство скоростной автомобильной магистрали или разработка и применение законо­дательства по нормированию переработки упаковочных материалов). Так как сегодня, по существу, любой проект является комплексным как по назначению, так и по последствиям его реализации, первый тип проектов будет именоваться природоохранными, а вто­рой — проектами с экологическими последствиями.

Проектно-инвестиционные решения могут приниматься на различных уровнях экономики: на уровне отдельного предприятия или организации (например внедрение замкнутой системы водоснабжения или разработка и переход на систему экологического менеджмента предприятием), на уровне муниципально­го образования (организация раздельной системы сбора отходов с обо­рудованием специальных водонепроницаемых площадок), в рамках региона (строительство кольцевой дороги, выводящей за пределы круп­ного города транзитный транспорт), на общенациональном уровне (законодательная проработка, утверждение и введение в практику хо­зяйствования новых, более жестких стандартов на выбросы автотран­спорта) и глобальном уровне (отработка механизма по торговле права­ми на выбросы парниковых газов).

Рис 1. Основные разновидности проектов с точки зрения воздействия на состояние природной среды

С учетом различий в содержании и назначении также разграничива­ются следующие разновидности природоохранных проектов и меро­приятий:

• производственно-технологические (проектирование и установка очистного оборудования, средств контроля и мониторинга техно­логических процессов, внедрение замкнутых технологических ли­ний, освоение производства экологически чистой продукции, меры по утилизации и переработке отходов и вторичных ресурсов и т. п.);
• организационно -управленческие (разработка и внедрение новых экологических стандартов и нормативов, формирование единой региональной системы контроля и экологического мониторинга, реструктуризация и рационализация топливно-энергетического баланса региона (города), разработка и внедрение природоохран­ного законодательства и т. п.);
• научно-исследовательские (исследования и разработки в облас­ти создания природоохранного оборудования, экологически чис­тых технологических процессов, экологически безопасной продук­ции и т. п.);
• образовательно-воспитательные (направленные на реализацию системы непрерывного экологического образования, природоох­ранное просвещение местного населения и т. п.).

Кроме того, важное значение имеет классификация природоохранных мероприятий на одноцелевые и многоцелевые. Одноцелевые мероприятия (строительство и эксплуатация очистных и улавливающих сооружений и т.п.) направлены исключительно на снижение загрязнения.

Многоцелевые мероприятия (строительство и эксплуатация систем замкнутого водоснабжения, утилизация отходов производства и потребления, малоотходные технологические процессы и производства), направлены не только на снижение загрязнения ОС, но и на улучшение производственных результатов деятельности предприятий отрасли, а также смежных отраслей.

При наличии технической возможности предотвращения образования или утилизации отходов производства и потребления одноцелевые природоохранные мероприятия должны обязательно сравниваться с многоцелевыми мероприятиями, предусматривающими утилизацию этих ценных веществ.

Показатели затрат и результатов природоохранных мероприятий определяются применительно к первому году после окончания планируемого или нормативного срока освоения производственной мощности природоохранных объектов.

Затраты, результат и эффект определяется в годовом исчислении. При несовпадении и изменении во времени затрат и результатов по сравниваемым вариантам их выбор производится с учетом фактора времени.

Экономический результат природоохранных мероприятий (Р) выражается величиной предотвращаемого благодаря этим мероприятиям годового экономического ущерба (∆ У) для одноцелевых мероприятий или суммой величин предотвращаемого годового экономического ущерба и годового прироста дохода (дополнительного дохода) от улучшения производственных результатов деятельности предприятий или группы предприятий (∆ Д) - для многоцелевых мероприятий.

Р = ∆ У – дляодноцелевых мероприятий

Р = ∆ У + ∆ Д -многоцелевых мероприятий

∆ У = У₁ – У₂ – величина предотвращенного экономического ущерба от загрязнения ОС, равна разности между расчетными показателями ущерба, который имел место до осуществления мероприятия (У₁) и остаточного ущерба после проведения этого мероприятия (У₂).

Если выделение природоохранных элементов из проекта нового строительства невозможно, то величина (Р) определяется как разность между денежной оценкой суммарных производственных результатов деятельности проектируемого объекта и денежной оценкой ущерба, возникающего вследствие функционирования этого объекта (в годовом исчислении).

Критерием при выборе наилучшего варианта из нескольких проектов является максимальная величина чистого экономического эффекта:

Дата добавления: 2013-12-12