Выборы: понятие и типология

ТЕМА 15. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

1. Выборы: понятие и типология.

2. Понятие избирательной системы и ее элементы.

3. Избирательное право: понятие и условия реализации избирательных прав граждан.

4. Принципы избирательной системы: понятие и содержание.

5. Избирательный процесс: понятие и стадии.

6. Гарантии избирательных прав граждан.

Выборы представляют собой способ формирования государственных органов или наделения полномочиями должностных лиц, в основе которого лежит волеизъявление в форме голосования непосредственно народом либо управомоченными ими лицами.

Посредством выборов народным представителям на определенный срок передается право на реализацию народного суверенитета, которое закреплено в статье 3 Конституции РФ и означает верховное, неотчуждаемое право народа определять свою судьбу, быть единственным, ни от кого и ни от чего независимым носителем и выразителем верховной власти в государстве и обществе.

В России на федеральном уровне непосредственно гражданами избираются глава государства – Президент РФ, «нижняя палата» Федерального Собрания (парламента России) – Государственная Дума. На региональном уровне (на уровне субъектов Российской Федерации) – законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов. На уровне местного самоуправления – представительные органы местного самоуправления, иногда главы муниципальных образований.

Существуют различные виды выборов. Их классификацию можно провести по нескольким основаниям: по территории проведения (по уровню проведения); по способу и порядку проведения; по условиям проведения (по очередности).

Так, по территории проведения выборы бывают: федеральные, региональные, муниципальные.

По способу и порядку проведения выборы бывают: прямые, косвенные, многоступенчатые (многостепенные).

Прямые выборы означают, что избиратели голосуют за кандидата непосредственно, минуя какие-либо промежуточные инстанции или органы государственной власти.

При косвенных выборах избиратели посредством прямых выборов избирают коллегии выборщиков или первичные органы государственной власти, а они затем от имени народа избирают депутатов или иных высших должностных лиц.

При многоступенчатых (многостепенных) выборах нижестоящие органы государственной власти, которые, как правило, формируются непосредственно народом, избирают вышестоящие органы государственной власти.

Косвенные и многоступенчатые выборы не применяются в России, примерами их проведения могут служить США (Президент США избирается косвенными выборами), КНР (ВСНП – Всекитайское собрание народных представителей, возглавляющее систему советов, избирается многоступенчатыми выборами).

По условиям (очередности) проведения выборы бывают: очередные, внеочередные, дополнительные, частичные.

Очередные выборы проводятся в связи с истечением установленных законом сроков полномочий выборных органов или должностных лиц.

Внеочередные выборы назначаются в случае досрочного прекращения полномочий выборных органов или должностных лиц.

Дополнительные выборы проводятся для замещения вакантного мандата в органе власти при досрочном (до истечения срока полномочий) выбытии депутата или нескольких депутатов.

Частичные выборы проводятся для ротации какой-то определенной части парламента, когда состав его обновляется посредством выборов по частям (например, 1/3 депутатов парламента последовательно обновляется (переизбирается, ротируется) каждые 2 года, а не весь парламент сразу).

Итак, выборы – это форма прямого народного волеизъявления, форма реализации народовластия. Посредством выборов граждане реализуют закрепленное в статье 32 Конституции РФ право на участие в управлении делами государства. Через выборы выявляется воля народа, на основе которой должна создаваться демократическая публичная власть.

Дата добавления: 2013-12-12