Полномочия по управлению, делегирование полномочий

Группе людей, пытающихся вытащить что-то тяжелое из водоёма, необходимы простые команды: «Раз два взяли! Раз два взяли!» Не задумываясь о правильности выбора, они поручают это тому из них, кто, по их мнению, вполне справится с этой задачей – делегируют полномочия по управлению процессом вытаскивания тяжелого предмета.

Когда люди образуют артель по ведению ремонтно-строительных работ, обладая каждый необходимым набором инструментов, то они вполне осознано выбирают себе руководителя исходя из того, насколько он способен рационально организовать работы и, главное, провести переговоры с работодателем по поводу оплаты результатов их труда. Тем самым наделяют его полномочиями по управлению ими, то есть по распоряжению их собственностью на труд. Если же кто-то, обладая необходимыми строительными механизмами и инструментами, набирает себе работников для выполнения конкретных работ (покупает труд на рынке труда), то он может либо сам осуществлять руководство этими работниками, либо из числа нанятых работников выбрать руководителя и наделить его полномочиями по управлению, например, бригадира для руководства бригадой. Он, являясь собственником средств производства и приобретший право использования труда наемных работников, делегирует свои полномочия бригадиру по распоряжению средствами производства и оплаченным трудом. Определяет ему условия выполнения работ и устанавливает за это соответствующую оплату труда.

Таким образом, полномочия по управлению организацией возникают на основе собственности, прав распоряжаться этой собственностью.

Собственник (учредитель фирмы) может сам реализовывать свои права по управлению своим имуществом и приобретенным трудом нанятых им людей для выполнения работ. Может передавать свои права, то есть делегировать полномочия наемному руководителю по управлению принадлежащей ему организацией. Собственники труда, образуя трудовой коллектив, могут делегировать свои полномочия выбранному ими лицу по управлению собой и решению вопросов с работодателем об условиях выполнения работ своим коллективом. Также многочисленные собственники той или иной организации (акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью и др.) в обязательном порядке должны выбирать руководителя для управления своей собственностью и решением общего собрания делегировать ему полномочия по управлению этой организацией. Такой руководитель может быть выбран из числа собственников или приглашен, так сказать, со стороны.

В любом случае права на управление организацией закрепляются за высшим должностным лицом этой организации (главой хозяйства, управляющим, директором, генеральным директором, президентом и др.) на основании соглашения учредителей организации (решения общего собрания) и/или устава организации, которые принимаются собственником (собственниками) и регистрируются в органах государственной регистрации. Соглашением сторон или уставом определяются все полномочия высшего руководителя организации и, если необходимо, других руководящих органов организации.

Для больших организаций с многоуровневым управлением уставом могут особо устанавливаться исключительные полномочия высшего должностного лица. Все другие он имеет право делегировать нижестоящим руководителям, что должно обязательно оформляться документально. Причем по отношению к некоторым значимым руководителям первого эшелона управления уставом может быть определено либо единоличное право высшего руководителя на делегирование им полномочий, либо его обязывают согласовывать их с полномочными представителями собственников, например с советом директоров.

Далее указанные руководители делегируют свои полномочия по управлению нижестоящим руководящим лицам вплоть до руководителей первичных трудовых коллективов. Параллельно терминам управление и менеджмент имеется термин предприниматель. Первые два термина, как было показано выше, имеют совершенно один смысл. Термин же предприниматель отличается от них по своему значению.

Термин предприниматель был введен французским экономистом Ришаром Кантиллоном, жившим в начале XVIII века. Под предпринимателем понимается человек, который берет на себя риск, связанный с организацией нового предприятия или с разработкой новой идеи, новой продукции или нового вида услуг, предлагаемых обществу, просто предпринимает новые для себя не противозаконные действия для извлечения дохода.

Сотни тысяч людей ежегодно начинают новый бизнес, реализуясь в качестве предпринимателей. Не все достигают успеха, но все предпринимают конкретные действия по созданию собственного бизнеса, по развитию имеющегося у них бизнеса в новых направлениях. Конечно же, они при этом управляют своими действиями, своим имуществом и наемными работниками.

Предпринимателем может оказаться и наемный менеджер, если он не просто действует в рамках предоставленных ему полномочий и имеющегося в организации разделения труда, а находит новые направления работ, выходит за рамки действующего в организации порядка.

Дата добавления: 2013-12-12