Создание Красной Армии, милиции, ВЧК, суда(1917-1918)

Красная Армия. Формирование Красной Армии началось с реформирования старой армии. В декабре 1917 г. СНК принял декреты «0 выборном начале и об организации власти в армии» и «Об уравнении всех военнослужащих в правах». Вся власть передавалась солдатским комитетам и советам. Командиры избирались. Осуществлялась частичная демобилизация армии. В январе 1918 г. СНК издал Декрет «О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии». Новая армия формировалась на основе принципа добровольности и рекомендаций. Войсковые части связывались круговой порукой и поименным голосованием. Руководящим органом был СНК, органом управления - Наркомвоендел. Порядок формирования армии был изменен апрельским 1918 г. постановлением ВЦИК «О порядке замещения должностей в РКА». От принципа добровольности переходили к принципу воинской повинности, от выборов командиров - к их назначению. Несколько позднее при Наркомвоенделе образуется Всероссийское бюро военных комиссаров, направляемых туда политическими партиями большевиков и левых эсеров. Комиссары наделялись правами, равными правам командиров. Декрет «О введении всеобщей воинской повинности» был включен в Конституцию: представители «трудящихся» должны были служить с оружием в руках, «нетрудовых элементов» - в нестроевых частях.

Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК). 7 декабря 1917 г. СНК принял постановление об образовании ВЧК при Совнаркоме по борьбе с контрреволюцией и саботажем. С марта 1918 г. начинается формирование местных ЧК. Им предоставлялось право на производство арестов, обысков, реквизиции и конфискаций. Местные органы ВЧК образовывались местными советами. Члены ЧК назначались исполкомами местных советов. По вертикали местные ЧК подчинялись ВЧК. Включались специализированные органы: летом 1918 г. были созданы пограничные ЧК, транспортные органы ВЧК. В конце 1921 г. ВЧК трансформировался в Главное политическое управление (ГПУ) при НКВД.

Милиция. М илиция возникла во время восстания в Петрограде, формировалась на основе добровольности. Октябрь 1917 Декрет, подчинившим милицию Советам. В октябре 1918 г.принята инструкция, в которой определялись основные задачи милиции: охрана общественного порядка, борьба с преступностью и др. Систему милиции возглавляло Главное управление милиции НКВД. На местах создавались местные управления милиции, находившиеся в двойном подчинении: НКВД и исполкомов местных советов. Окончательно система милиции сложилась к середине 1920 г. В июне ВЦИК утвердил Положение о милиции, возлагавшее на ее органы функции по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, проведению уголовного розыска и дознания. Суд. Слом старой судебной системы начался по инициативе местных советов. Судебные органы носили многообразный характер. В своих решениях руководствовались революционным правосознанием, совестью и обычаями. Декрет № 1 (ноябрь 1917 г) упразднил дореволюционные судебные органы, ликвидировал прокуратуру и адвокатуру, институт судебных следователей. Взамен их создавались местные коллегиальные суды, состоявшие из постоянного судьи и 2 народных заседателей. Состав суда избирался местными советами. Обвинителями, защитниками и поверенными в суде могли быть любые лица, пользующиеся гражданскими правами по Конституции. Предварительное следствие осуществляли судьи единолично. Кассационными инстанциями были уездные и столичные съезды местных судей. Кассационное обжалование могло вести к отмене приговора или решения нижестоящего суда. В своей деятельности суды должны были руководствоваться декретами ВЦИК, СНК, положениями политических программ, «революционным правосознаньем» и «законами свергнутых правительств». Однако уже в ноябре г. ссылки на старые законы были вовсе запрещены. Декрет № 2 (февраль 1918 г)расширял подсудность местных судов. Новой инстанцией стали окружные суды, состоявшие из 3 постоянных членов,4 народных заседателей по гражд. делам и 12 по уголовным делам. Принимали решение об акте преступления и о мере наказания. В оссоздавались следственные комиссии, коллегии правозаступников. Декрет №3 (июль 1918 г)расширил компетенцию местных судов. Следственные комиссии переподчинялись местным советам. Кассационные жалобы рассматривали Советы местных народных судей. В Москве Кассационный суд.. В конце ноября 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде. Учреждалась единая форма суда - народный суд, состоявший из 1 народного судьи и нескольких заседателей. Выборы судей осуществлялись местными советами, заседатели утверждались исполнительными комитетами местных советов. Кандидаты должны были иметь избирательные права и опыт политической работы. Защиту и обвинение осуществляли коллегии при уездных и губернских исполкомах. Предварительное следствие проводили следственные комиссий, милиция либо сами судьи.

49. Конституция РСФСР 1918 г.

Декреты II съезда Советов в были первыми актами конституционною характера, т.к. в них решались не только текущие, но и фундаментальные проблемы. Это 1 этап(октябрь 1917 г). 2 этап начинается с принятием на III съезде Советов Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.)- носила программный характер. Заключительный этап- Основной закон Республики. ВЦИК разработал проект Конституции за 4 месяца. Обсуждению подвергались вопросы: 1) о федеративном устройстве (адм- территориальный принцип гос. устройства, предоставлять каждому субъекту широкие права по самоопределению и управлению своей территорией; 2) о системе Советов(ликвидировав нижние звенья этой системы, заменить их традиционными сельскими сходами. Местные советы предполагалось преобразовать в муниципальные органы). 3) о СНК. Либо объединить с ВЦИК, либо изъять у СНК законодательные полномочия. 4) о социально-экономических преобразованиях. Радикалы (эсеры-максималисты) настаивали на тотальной социализации собственности.

Принятие. Все предложения были отвергнуты созданной в июне 1918 г. комиссией во главе с Лениным. Были внесены поправки, вошла Декларация, проект был дополнен статьями о правах и обязанностях граждан, внесены изменения в избирательное право. 10 июля 1918 г. V съезд Советов принял первую Советскую Конституцию и избрал новый состав ВЦИК, большевистский по составу.

Принципы сформулированы в ее шести разделах: I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; II. Общие положения Конституции РСФСР; III. Конституция Советской власти в центре и на местах; IV. Активное и пассивное избирательное право; V. Бюджетное право; VI. О гербе и флаге РСФСР. В Декларации определялась диктатура пролетариата и система советов. Законодательно закреплялись первые экономические преобразования в национализации. Срок действия Конституции определял ся как «переход от капитализма к социализму».

Гос. устройство носило федеративный ха рактер, субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось создание областных союзов. Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский съезд Советов. Съезд избирал ответственный перед ним ВЦИК. ВЦИК формировал Правительство РСФСР -СНК, состоявший из народных комиссаров, которые возглавляли отраслевые народные комиссариаты. Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды советов. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы. Компетенция: Всероссийский съезд Советов и ВЦИК осуществлял утверждение и изменение Конституции, принятие в состав, объявление войны и мира, руководство внешней, внутренней и экономической политикой, налоги и повинности, организация вооруженных сил, судоустройства и судопроизводство, формирование общегосударственного законодательства.

Избирательная система. К выборам допускались лишь трудящиеся. Значительная часть была лишена избирательных прав(лица, использующие наемный труд в целях прибыли; живущие на нетрудовые доходы; частные торговцы и посредники; представители духовенства, служащие жандармерий, полиции и охранного отделения. Т.е. право не всеобщее. Представительство не было равным. Городские советы имели преимущество для обеспечения малочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти. Кроме того, рабочие принимали участие в выборах не только в территориальных округах, но и в партийных и профсоюзных организациях. Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в советы. Прямыми были выборы в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов на основе представительства и делегирования.

Дата добавления: 2013-12-12