Административная ответственность и административные правонарушения

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, выражающийся в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления.

Административные правонарушения не представляют общественной опасности, в отличие от преступлений (между тем, некоторые исследователи называют отдельные категории правонарушений опасными: посягательства на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие, на окружающую природную среду, правонарушения в строительстве, энергетике, в промышленности, на транспорте, в области дорожного движения).

Административная ответственность обладает общими признаками, свойственными юридической ответственность вообще:

- лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом,

- физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства и т.п.,

- лицо подлежит ответственности только за те деяния, в отношении которых установлена его вина,

- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана вступившим в законную силу постановлением судьи, должностного лица, рассматривающего дело,

- лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность,

- неустранимые противоречия в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица,

- виновное лицо подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во временя и по месту совершения правонарушения,

- закон, смягчающий или отменяющий ответственность за административное правонарушение имеет обратную силу, а отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Специфические черты административной ответственности:

1) в большинстве случаев она является внесудебной ответственностью – наказания назначаются должностными лицами органов исполнительной власти,

2) назначение административных наказаний осуществляется должностными лицами не подчиненным им правонарушителям (по этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, когда меры взыскания применяются в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным лицом),

3) административные наказания менее суровы, чем уголовные,

4) привлечение к административной ответственности не влечет судимости, лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения наказания,

5) субъектами административной ответственности могут быть юридические лица, которые привлекаются к ней независимо от места их нахождения, организационно правовой формы и других обстоятельств,

6) в отличие от уголовной ответственности, которая устанавливается только федеральным законом (УК РФ), административная – КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях (такой закон действует в Краснодарском крае).

Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения.

Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Пример бездействия: открытие банком счета организации без предъявления этой организацией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; или невыполнение должностным лицом банка обязанностей по контролю за выполнением организациями правил ведения кассовых операций.

Противоправность означает, что совершением данного деяния обязательно нарушены нормы права.

Виновность подразумевает, что оно совершено при наличии вины. Виновность деяния свидетельствует, что оно совершено либо умышленно, либо по неосторожности. Примеры правонарушений с прямым умыслом: проезд водителя на запрещающий сигнал светофора (ст.12.12 КоАП РФ), когда он видел этот сигнал, но очень торопился и не остановил транспортное средство; нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ). Примеры с косвенным умыслом: водитель не различал, какой сигнал светофора горит, например, из-за яркого солнца, светившего в глаза, и сознательно допуская, что едет на запрещающий сигнал светофора или вообще относясь к этому факту равнодушно, проехал на красный свет, хотя прямо наступления вредных последствий не желал. Пример правонарушения, совершенных легкомысленно: водитель подъехал к перекрестку на большой скорости, рассчитывая остановить автомобиль при сигнале, запрещающем движение, но не сумел вовремя притормозить и выехал на перекресток на красный свет. А если водитель отвлекшись от обстановки на малознакомой дороге, проехал на красный свет (хотя не предвидел возможности такой ситуации, ибо не знал, что там установлен светофор), то в этом случае речь идет о небрежности.

В соответствии с КоАП РФ к административным правонарушениям относят правонарушения: - посягающие на права граждан, - на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, - в области охраны собственности, - охран окружающей природной среды и природопользования, в промышленности, строительстве, энергетике, - в сельском хозяйстве, ветеринарии, мелиорации земель, - на транспорте, - в области дорожного движения, - в связи и информации, - предпринимательской деятельности, - в сфере финансов, налогов, рынка ценных бумаг, - в таможенном деле, - посягающие на институты государственной власти, - против порядка управления, - в области воинского учета и др.

Законами субъектов РФ предусматриваются административные правонарушения и в иных сферах. Например, в архивном деле, в области благоустройства населенных пунктов, в области соблюдения нормативов и жилищных стандартов.

Дата добавления: 2013-12-12